《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,截至目前,鋼鐵完成去產(chǎn)能超過1.15億噸,已超過鋼鐵五年去產(chǎn)能目標中1億噸的底線。2018年鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)推進去產(chǎn)能工作,嚴禁新增產(chǎn)能,防止地條鋼死灰復(fù)燃。
鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)指出,到2020年,鋼鐵粗鋼產(chǎn)能凈減少1億至1.5億噸。近兩年,通過常態(tài)化開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)項目和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動,不達標的過剩產(chǎn)能加快退出。2016年,全國粗鋼去產(chǎn)能超額完成6500萬噸,2017年通過全力清繳地條鋼,全國粗鋼去產(chǎn)能5000萬噸,基本完成去產(chǎn)能目標。以江蘇省為例,江蘇省共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能634萬噸,涉及九家企業(yè),退出冶煉裝備10臺,提前完成2017年鋼鐵去產(chǎn)能目標任務(wù)。
不過,全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示:“應(yīng)該認識到,現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)基本面并不牢固,產(chǎn)能利用、供給基本進入合理區(qū)間,利潤水平趨向合理,這都是供給側(cè)改革的效果,應(yīng)避免企業(yè)走擴張式發(fā)展的老路。”工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立也表示,近日有地方和企業(yè)到部委來表示希望可以新批產(chǎn)能,這種現(xiàn)象需要警惕。
張志祥認為,因市場轉(zhuǎn)暖,全國鋼鐵行業(yè)正在由2015年全行業(yè)性虧損到2016年的觸底反彈,轉(zhuǎn)為 2017年全行業(yè)進入新的盈利周期。在此背景下,鋼企因價格上漲產(chǎn)生了產(chǎn)能擴張沖動。
據(jù)不完全統(tǒng)計,進入12月以來,國內(nèi)已有超20家鋼企發(fā)布產(chǎn)能置換方案。值得留意的是,大多是新增產(chǎn)能或等量置換,沒有減量置換,企業(yè)新增產(chǎn)能沖動明顯。
例如,新余鋼鐵集團有限公司,擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座,合計產(chǎn)能100萬噸/年;但擬新建100噸電弧爐1座,合計產(chǎn)能100萬噸/年。大理大鋼鋼鐵,擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐,合計產(chǎn)能80萬噸;擬新建1座70噸電爐,合計產(chǎn)能77萬噸普鋼,其他3萬噸產(chǎn)能將用于云南省其他項目產(chǎn)能置換。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座,1280立方米高爐1座,合計煉鐵產(chǎn)能233萬噸;擬新建120噸轉(zhuǎn)爐1臺,合計煉鋼產(chǎn)能140萬噸。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座,合計煉鐵產(chǎn)能113萬噸;擬新建1250立方米高爐1座,合計煉鐵產(chǎn)能115萬噸。
2018年,鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)去產(chǎn)能。據(jù)權(quán)威人士介紹,發(fā)改委相關(guān)部門已確定鋼鐵行業(yè)2018年重點工作安排,發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示,經(jīng)過連續(xù)兩年的去產(chǎn)能,供給基本進入合理區(qū)間,但現(xiàn)階段并不牢固,個別地方產(chǎn)能過剩依然存在,調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然任重道遠。2018年應(yīng)繼續(xù)把握去產(chǎn)能節(jié)奏,按目標責(zé)任制做好去產(chǎn)能。
夏農(nóng)表示,2018年鋼鐵行業(yè)重點將科學(xué)確定目標任務(wù),嚴禁新增產(chǎn)能,防止邊減邊增,防范地條鋼死灰復(fù)燃,堅持化解落后產(chǎn)能,依法依規(guī)退出不符合規(guī)定的企業(yè),并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面,部級聯(lián)席會議將進一步明確省級負總責(zé)的責(zé)任制度,建立長期舉報機制,進一步研究違規(guī)懲罰措施。
對于產(chǎn)能置換,工信部方面也正在修訂鋼鐵產(chǎn)能置換實施辦法。徐文立指出,目前在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現(xiàn)象,同時沒有嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換問題,部分企業(yè)以新上特鋼產(chǎn)能為由進行折算新增產(chǎn)能。
例如,有的產(chǎn)能已經(jīng)列入去產(chǎn)能任務(wù),有的是已經(jīng)享受過國家政策支持的,有的是已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能,甚至有的把一些鑄造產(chǎn)能也用鋼鐵產(chǎn)能的冶煉置換。“這都是不符合國家規(guī)定的,但有些地方政府寧愿為這些企業(yè)背書。”徐文立說。
徐文立還表示,在產(chǎn)能置換比例上,很多沒有按規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)能置換辦法里有明確要求,京津冀、長三角、珠三角等敏感地區(qū)執(zhí)行的產(chǎn)能置換比例不低于1:1.25。其他非敏感地區(qū)要盡量實施減量置換,全國各地在編制產(chǎn)能置換的時候一定要遵循這一原則。
“由于同樣的爐子對應(yīng)的普鋼、特鋼產(chǎn)能數(shù)量不同,對應(yīng)的普鋼產(chǎn)能大一點,特鋼產(chǎn)能小一點,部分企業(yè)就以新上特鋼產(chǎn)能為由進行折算新增產(chǎn)能。”徐文立說。
夏農(nóng)表示,2018年將加大鋼企重組力度,按照市場化推動債務(wù)重組,并促進鋼材市場穩(wěn)定運行,避免期貨、鋼貿(mào)等投機炒高,造成企業(yè)恐慌。
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