日前，河南省國土資源廳、省環(huán)保廳、省安全監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山開發(fā)與綜合整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對全省露天礦山，特別是自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍等“三區(qū)兩線”周邊露天礦山的開采與環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行部署。
《通知》指出，要統(tǒng)籌自然環(huán)境保護(hù)、礦山安全生產(chǎn)與礦產(chǎn)資源保障工作。在守好生態(tài)紅線和安全生產(chǎn)底線的同時(shí)，保障礦產(chǎn)資源供給，特別是民生工程和重點(diǎn)工程的資源供給，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不斷強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)的監(jiān)管，切實(shí)做到管得住、保安全、供得上。
《通知》表示，要強(qiáng)化規(guī)劃源頭管控，嚴(yán)格露天礦山準(zhǔn)入。凡礦產(chǎn)資源規(guī)劃中對“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域禁止開采范圍不夠明確和需要進(jìn)一步優(yōu)化的縣，必須于2018年6月底前完成補(bǔ)充完善工作。要嚴(yán)格建材類露天礦山總量控制，按照“減多增少、總量平衡” 原則，推動(dòng)資源整合和礦山企業(yè)兼并重組。還要嚴(yán)格建材類露天礦山規(guī)模和安全條件準(zhǔn)入，限制小型礦山開發(fā)，鼓勵(lì)大型礦山建設(shè)。其中，新設(shè)建筑石料類礦山，儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到1000萬噸以上，企業(yè)年開采規(guī)模必須達(dá)到100萬噸以上。而大中城市周邊規(guī)劃開采區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模則需達(dá)到1億噸以上，年開采規(guī)模需達(dá)到1000萬噸以上，礦山安全距離不得小于300米。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持先勘查后開發(fā)原則，建筑石料類礦山出讓前，應(yīng)先由財(cái)政出資查明資源狀況，整體出讓礦產(chǎn)資源，防止一礦多開、大礦小開現(xiàn)象，同時(shí)要在出讓時(shí)以合同方式約定綠色礦山建設(shè)要求和違約責(zé)任。對于已設(shè)中小型建筑石料類露天礦山，將不在允許新增開采儲(chǔ)量和擴(kuò)大開采范圍，原有可采儲(chǔ)量開采完畢后將不再延續(xù)。小型或安全距離不足300米的建筑石料類礦山，要求在2020年底前全部關(guān)閉退出。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快環(huán)境恢復(fù)治理，新建礦山必須按照要求建成綠色礦山，已設(shè)露天礦山在2020年底前要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉退出的礦山和歷史遺留礦山的環(huán)境問題，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，對有責(zé)任主體的，由礦山企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任；對責(zé)任主體滅失的，由政府出資或吸收社會(huì)資金投入進(jìn)行治理。
《通知》明確，各級政府是露天礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境綜合整治的工作的責(zé)任主體，要建立建材類露天礦山聯(lián)合審批制度，國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門，要各負(fù)其責(zé)，共同實(shí)現(xiàn)審批、生產(chǎn)、安全、環(huán)保全環(huán)節(jié)無漏洞監(jiān)管，確保省政府明確的工作任務(wù)得到落實(shí)，明確的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
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