在日前舉行的鋼鐵產(chǎn)能過剩全球論壇第二次部長級會議上，中方強(qiáng)調(diào)，中國是論壇成員中唯一采取切實(shí)措施去產(chǎn)能的國家。目前，中國的粗鋼產(chǎn)能利用率已達(dá)80%。受益于中國鋼鐵去產(chǎn)能及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等多種因素，全球鋼鐵市場也明顯改善，鋼價(jià)持續(xù)回升，國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)2017年和2018年上半年同比分別上升24.5%和17.0%。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東表示，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能后續(xù)任務(wù)仍然比較重，隨著鋼鐵市場供需形勢的改善，特別是價(jià)格回升后，部分企業(yè)去產(chǎn)能積極性有所下降，防范新增產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)壓力比較大。具體到鋼鐵去產(chǎn)能過程中，現(xiàn)在面臨地條鋼死灰復(fù)燃問題，困難主要來自地方企業(yè)的利益驅(qū)動，地方各種顯性或隱性的保護(hù)主義讓這些企業(yè)在不考慮外部性的情況下仍有利可圖，為此需要有效約束地方政府的護(hù)犢子行為，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
對于下一步我國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的工作，日前商務(wù)部等9部門聯(lián)合發(fā)函規(guī)范對鋼鐵企業(yè)支持措施。函文要求，各地區(qū)、各部門不得出臺支持違規(guī)新增產(chǎn)能的措施，以及阻礙不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能退出和“僵尸企業(yè)”出清的措施。
劉向東表示，鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段，行政手段去產(chǎn)能力度減弱，需要市場化去產(chǎn)能，破產(chǎn)清算難度較大，兼并重組是較好的辦法，因此有必要加強(qiáng)市場引導(dǎo)。目前的難點(diǎn)在鋼鐵企業(yè)總體經(jīng)營都比較困難，很多企業(yè)股權(quán)債務(wù)關(guān)系比較大，風(fēng)險(xiǎn)比較高，實(shí)施市場化難度不小。解決的辦法就是加快債務(wù)重整，在厘清債務(wù)債權(quán)關(guān)系后采取兼并重組就會加速市場出清和效率提升。
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