鋼鐵第一大省:河北之痛

近日我國(guó)中東部大部分地區(qū)都出現(xiàn)了灰霾,灰霾影響面積約為143萬(wàn)平方公里,約占國(guó)土面積的15%,重霾面積約為81萬(wàn)平方公里。主要集中在北京、河北、遼寧、山西、山東、河南等地。

  為應(yīng)對(duì)灰霾污染,環(huán)保部啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,派出12個(gè)督查組赴京津冀及周邊地區(qū),對(duì)各地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

  同樣為應(yīng)對(duì)霧霾來(lái)襲,京津冀等一些城市啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。這些城市的"空氣重污染橙色預(yù)警應(yīng)急措施"大同小異,主要包括:施工工地停止土石方和建筑拆除施工,停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸;按空氣重污染期間工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)分預(yù)案確定的名單,對(duì)有關(guān)企業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排污染物的措施;實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施等等。不過(guò),上述措施依然只是應(yīng)當(dāng)具備的。

  面對(duì)重霾這樣一個(gè)"心肺之患",各地都不斷推出新舉措,這或許就是解決問題的契機(jī)。但是必須清楚地看到,PM2.5來(lái)源復(fù)雜,其污染源頭幾乎涉及工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、居民生活、城市管理等方方面面。要使PM2.5治理真正富有成效,從源頭控制更為關(guān)鍵。

  我們以為這首先要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上下功夫,進(jìn)一步淘汰部分高污染行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能,大力發(fā)展清潔能源;

  其次,空氣是不斷流動(dòng)的,一個(gè)城市的大氣污染可能不僅集中在這個(gè)城市上空,也有可能影響到周邊的城市,而成為一個(gè)區(qū)域性的污染問題。這就要求必須施行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,共同治理空氣污染。

  第三,必須強(qiáng)調(diào)的是,PM2.5的問題從根本上說(shuō)還是屬于"成長(zhǎng)之痛","停下生產(chǎn)搞生態(tài)"無(wú)異于殺雞取卵。因此,治霾不僅僅是短期的表面文章,更是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的有機(jī)結(jié)合。

  基于上述理解,本報(bào)為此推出這組系列報(bào)道,以觀察各地在霧霾等環(huán)境生態(tài)治理源頭上的真功夫。

  霧霾限行,坐等北風(fēng)。

  現(xiàn)在,工作生活在河北省內(nèi)的居民只能習(xí)慣性地隱忍空氣重度污染帶來(lái)的種種不便和無(wú)奈。

  除此以外,河北廣大的干部群眾乃至河北籍的人士在外省人的關(guān)注和指責(zé)聲中都有些抬不起頭來(lái)。因?yàn)椋?013年,河北全省的空氣重度污染指數(shù)和天數(shù)多次躍居黑榜之首。

  加上此前一直困擾華北地區(qū)的陰霾天氣,不由得讓人質(zhì)疑—河北污染緣何紅燈頻閃?是不是河北空氣污染轉(zhuǎn)嫁京津地區(qū)乃至華北區(qū)域?

  23日17時(shí),河北省氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布霾橙色預(yù)警信號(hào):預(yù)計(jì)今天夜間到明天白天,除張家口北部、承德北部外,河北其他大部分地區(qū)有中度霾,局地有重度霾,氣象條件不利于空氣污染物的稀釋、擴(kuò)散和消除,仍有重污染天氣。

  其實(shí),去年以來(lái),全國(guó)污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中河北省每月都占5至7個(gè),大氣環(huán)境形勢(shì)極其嚴(yán)峻。如果沒有北京的空氣污染,沒有華北地區(qū)大面積的污染,河北的空氣污染治理就不會(huì)如此興師動(dòng)眾,如此地被高度關(guān)注。因?yàn)椋陀^地講,河北省在治理空氣污染方面近10年來(lái)就毫無(wú)建樹。

  近10年以來(lái),在中央政府要求貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),河北省也一直為擠進(jìn)GDP總量萬(wàn)億省份而不懈努力。但是,就目前而言,與空氣質(zhì)量大面積持續(xù)重度污染乃至政府如今“壯士斷腕式”地治理霧霾相比,河北省的發(fā)展戰(zhàn)略必需引起當(dāng)局深刻反思,因?yàn)閬?lái)回被折騰的很酸很痛的就是普通民眾和企業(yè)。

  不容置疑的,河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,尤其是高能耗產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,是整個(gè)經(jīng)濟(jì)能耗居高不下的深層次原因。記得在2005年的一次新聞發(fā)布會(huì)上,河北省發(fā)改委一位官員面對(duì)本報(bào)記者“有消息披露,2004年河北能源消費(fèi)總量列全國(guó)第一,河北要否轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提問時(shí),只是一再表示這是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的,至于降耗的措施以及要否轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式則并沒有回答。

  記者了解到,面對(duì)中央的高壓和來(lái)自民間的民怨,河北省決定2014年向排污大戶開刀,2014年確保年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬(wàn)噸,水泥產(chǎn)能1100萬(wàn)噸,平板玻璃產(chǎn)能1800萬(wàn)重量箱,促進(jìn)河北工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)河北省工業(yè)和信息化廳測(cè)算,鋼鐵企業(yè)綜合能源消耗占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消費(fèi)量的近50%,是名副其實(shí)的耗煤、排放大戶,緊隨其后的是水泥、平板玻璃等行業(yè)。

  而繼去年12月17日集中拆除第一批940萬(wàn)噸水泥過(guò)剩產(chǎn)能后,污染“重災(zāi)區(qū)”石家莊市日前再次啟動(dòng)大規(guī)模集中拆除行動(dòng)。據(jù)悉,此次集中拆除涉及鹿泉、平山兩地17家企業(yè)的18套水泥粉磨系統(tǒng)、377個(gè)料倉(cāng),壓減水泥產(chǎn)能910萬(wàn)噸,可減少粉塵排放3073噸。

  目前,石家莊市正在研究制定鼓勵(lì)拆除企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策措施,積極幫助拆除企業(yè)盤活土地資源,依托當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和豐富的文化旅游資源,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),走綠色發(fā)展之路。

  采訪中,記者了解到,按照河北省的目標(biāo),到2017年,完成6000萬(wàn)噸鋼鐵、6100萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸標(biāo)煤、3600萬(wàn)重量箱玻璃的產(chǎn)能削減任務(wù)。北京周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊的細(xì)顆粒物濃度比2012年下降33%,邢臺(tái)、邯鄲下降30%,秦皇島、滄州、衡水下降25%以上,承德、張家口下降20%以上。到2017年,河北全省細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上。

  俗話說(shuō),病來(lái)如山倒,病去如抽絲。河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先污染,后治理”的現(xiàn)實(shí)是全國(guó)的一個(gè)縮影。當(dāng)年,在河北追求鋼鐵第一大省的道路上,在河北以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取萬(wàn)億元GDP俱樂部的頭銜時(shí),這種平庸式的增長(zhǎng),這種寅吃卯糧式的發(fā)展為我們的環(huán)境污染付出了沉重的代價(jià)。

  河北省治理霧霾可謂任重道遠(yuǎn),河北省艱難轉(zhuǎn)型必當(dāng)汗顏改過(guò)。