8月15日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍在第十六屆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)議上表示，鋼鐵行業(yè)存在的諸多問(wèn)題集中反映在行業(yè)集中度較低上，呈現(xiàn)出產(chǎn)量大、企業(yè)多的特點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以做到協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。2019年，中國(guó)前10家企業(yè)粗鋼產(chǎn)量集中度為37%，不僅低于上下游行業(yè)，也低于國(guó)外同行。
這與60%-70%的產(chǎn)量集中在10家左右大集團(tuán)內(nèi)的既定目標(biāo)相比，還有相當(dāng)大的差距，意味著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年在提升產(chǎn)業(yè)集中度上還面臨很大考驗(yàn)。通過(guò)行業(yè)大規(guī)模兼并重組，打造不同層級(jí)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局合理化，這是鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年必須要走好的關(guān)鍵一步。
8月19日，一位大型國(guó)有鋼企的負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，“一直以來(lái)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)最突出的矛盾就是太過(guò)分散，集中度較低對(duì)下一步整個(gè)可持續(xù)發(fā)展是不利的。只有不斷通過(guò)市場(chǎng)化兼并重組的方式，把這些企業(yè)整合聯(lián)合起來(lái)，才能更好協(xié)商解決整個(gè)行業(yè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，這有利于減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展行業(yè)自律，同時(shí)對(duì)上游會(huì)有更大議價(jià)空間，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。”
按照《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，到2020年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)要實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困，前10家重點(diǎn)鋼企集中度從2016年的34.2%提升至60%。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策規(guī)劃來(lái)看，2016年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是中國(guó)鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的頂層設(shè)計(jì)方案，其中明確鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組分三步走。目前，已進(jìn)入第三步（2020年-2025年）實(shí)施階段，即“大規(guī)模推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組”。
上述指導(dǎo)意見(jiàn)設(shè)定的總目標(biāo)是，到2025年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團(tuán)內(nèi)，其中包括8000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵集團(tuán)3家-4家、4000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵集團(tuán)6家-8家和一些專業(yè)化的鋼鐵集團(tuán)，例如無(wú)縫鋼管、不銹鋼等專業(yè)化鋼鐵集團(tuán)。
在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)看來(lái)，目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)正處于兼并重組的窗口機(jī)遇期，必須抓住當(dāng)前機(jī)遇加快全行業(yè)兼并重組，增強(qiáng)鋼鐵工業(yè)掌控戰(zhàn)略資源的能力。中國(guó)鋼鐵行業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域號(hào)召力、專業(yè)影響力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者了解到，近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵業(yè)持續(xù)推進(jìn)兼并重組，有國(guó)企戰(zhàn)略性重組，也有民企跨區(qū)域重組。2016年，寶鋼與武鋼重組成立中國(guó)寶武，去年中國(guó)寶武重組馬鋼并實(shí)現(xiàn)對(duì)重鋼的實(shí)際控制，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到9547.3萬(wàn)噸，成為世界第一大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，也是中國(guó)第一個(gè)“億噸級(jí)”的超級(jí)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。去年大冶特殊鋼股份有限公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組，中信泰富特鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市，成為全球最大專業(yè)化特鋼集團(tuán)，2019年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1355.4萬(wàn)噸。
此外，建龍重工在黑龍江、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古等地重組步伐加快，2019年粗鋼產(chǎn)量突破3000萬(wàn)噸，達(dá)到3118.5萬(wàn)噸。德龍鋼鐵重組渤海鋼鐵成立新天鋼集團(tuán)，新組建的德龍集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1783.5萬(wàn)噸，首次躋身全國(guó)粗鋼產(chǎn)量前十大企業(yè)集團(tuán)，位居第九位。
進(jìn)入2020年以來(lái)，全國(guó)多地大張旗鼓加速推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組，山西、河北、山東、江蘇等地紛紛出臺(tái)相關(guān)方案，加快布局和推動(dòng)。
山西省在鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2020年行動(dòng)計(jì)劃中提出，鼓勵(lì)山西建龍、晉鋼集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加快整合省內(nèi)存量產(chǎn)能，打造差異化、多元化、集團(tuán)化發(fā)展的區(qū)域龍頭企業(yè)；推進(jìn)高義鋼鐵和銘福鋼鐵通過(guò)市場(chǎng)化辦法組建鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；積極引導(dǎo)長(zhǎng)治市鋼企開(kāi)展兼并重組，統(tǒng)籌組建聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)。
河北省三年行動(dòng)計(jì)劃要求，加快推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，著力組建1-2家世界級(jí)大型集團(tuán)、3-5家較具國(guó)內(nèi)影響力大型集團(tuán)為支撐、8-10家新優(yōu)專特型企業(yè)集團(tuán)。2020年底，產(chǎn)量排名前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占比達(dá)到60%，力爭(zhēng)到2022年底提高到65%，大型企業(yè)集團(tuán)整合上下游鏈條能力明顯增強(qiáng)。
邯鄲市發(fā)展規(guī)劃提出，以兼并重組促發(fā)展，2020年將鋼鐵企業(yè)數(shù)量由17家整合為8家左右（獨(dú)立鑄造企業(yè)和全廢鋼電爐企業(yè)除外）；到2025年，企業(yè)個(gè)數(shù)繼續(xù)減少，集中度進(jìn)一步提高。安陽(yáng)市實(shí)施意見(jiàn)要求，2020年優(yōu)特鋼比重達(dá)到30%以上，企業(yè)數(shù)量由11家整合為4家。
8月14日，河鋼集團(tuán)與德龍集團(tuán)簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過(guò)推行混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的變化補(bǔ)齊短板。未來(lái)雙方要打造混合所有制改革新典范，推動(dòng)彼此鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。
鋼之家董事長(zhǎng)吳文章認(rèn)為，中國(guó)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組進(jìn)程，未來(lái)鋼鐵企業(yè)將形成一個(gè)2億噸級(jí)、三個(gè)6000萬(wàn)-1億噸、五個(gè)5000萬(wàn)噸左右特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到75%或以上。
前述大型國(guó)有鋼企的負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)的兼并重組歷來(lái)是一個(gè)非常復(fù)雜漫長(zhǎng)的過(guò)程，而且往往成功率不是很高。影響因素是多方面的，主要有來(lái)自地方利益的博弈、企業(yè)所有制的問(wèn)題等。但經(jīng)過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和博弈，鋼鐵產(chǎn)業(yè)最后必須走向整合協(xié)同。鋼企兼并重組已逐步由前期政府主導(dǎo)更多體現(xiàn)為市場(chǎng)主導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鋼企兼并重組應(yīng)以市場(chǎng)化推動(dòng)為主，不適合過(guò)多的行政干預(yù)，地方在實(shí)施過(guò)程中對(duì)一系列問(wèn)題和阻力要有清醒認(rèn)識(shí)和充足準(zhǔn)備。
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