歐盟一邊頻繁對中國鋼鐵產(chǎn)品舉起“雙反”大棒，一邊又對中國向日、歐部分鋼管征收反傾銷稅的決定不依不饒。商務(wù)部中國世界貿(mào)易組織研究會高級顧問吳家煌在接受國際在線記者獨家專訪時指出，“中國鋼鐵出口到現(xiàn)在為止的情況還不算太壞”，呈現(xiàn)進口不斷減少，出口迅猛增長的態(tài)勢，依據(jù)中國的實際情況，今后類似雙反調(diào)查的案件仍將會層出不窮。
歐盟委員會最新一份貿(mào)易統(tǒng)計報告顯示，今年1月~7月，歐盟發(fā)起的反傾銷和反補貼調(diào)查以及征收懲罰性關(guān)稅措施多數(shù)是針對產(chǎn)自中國的產(chǎn)品。報告說，歐盟今年1月~7月針對相關(guān)進口產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查案有4起，全部是針對中國產(chǎn)品，其中涉及無縫鋼管。同期，歐盟確定調(diào)查結(jié)果后實施征收特定關(guān)稅的案件有7起，其中5起針對中國產(chǎn)品，涉及鋼鐵產(chǎn)品和廚房用具。
值得關(guān)注的是，進入2013年以來，由于國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國際貿(mào)易保護日益加劇，已陸續(xù)有歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等國就我國鋼鐵產(chǎn)品出口發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，特別是東盟部分國家，對中國鋼鐵產(chǎn)品出口反映較為強烈。隨著針對中國的貿(mào)易摩擦事件增多，中國鋼鐵產(chǎn)品出口難度將進一步加大。
吳家煌指出，鋼鐵產(chǎn)品行業(yè)是國際貿(mào)易體制當(dāng)中反傾銷、反補貼案件具有多發(fā)性、歷史性特征的領(lǐng)域。“對一個國家而言，鋼鐵是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展到成熟的程度后，鋼鐵工業(yè)就會過剩，反傾銷便是是鋼鐵戰(zhàn)中的表現(xiàn)形態(tài)之一。”他認為，依據(jù)中國的實際情況，今后類似雙反調(diào)查的案件仍將會層出不窮。
“今年，中國鋼鐵出口到現(xiàn)在為止的情況還不算太壞。”吳家煌向本網(wǎng)記者表示，反傾銷反補貼應(yīng)該把它看成是正常的貿(mào)易手段，“無需大驚小怪”。中國所遭遇的反傾銷的案件還不到貿(mào)易量的0.5%，現(xiàn)在剛剛超過1%。“在中國加入世貿(mào)組織的十幾年當(dāng)中，盡管我們遇到了很多雙反的 棍子 ，但是我們還在往前走。”
吳家煌認為，中國的鋼鐵出口發(fā)展一直是不錯的。2000年，中國出口鋼材621萬噸；2012年，出口達到了5573萬噸，增長了14倍，“這是個驚人的數(shù)字”。而中國的鋼材進口在2000年量很大，1596萬噸，去年減少到1366萬噸；從不銹鋼鋼管領(lǐng)域來看，2000年出口39萬噸，2012年出口196萬噸，別國向中國出口是2000年66萬噸，2012年43萬噸，國外向中國的出口在減少，中國向其他國家的鋼鐵出口在迅猛的增長。由此可見，層出不窮的雙反案件是別國對中國鋼鐵出口過快迅猛增長的反擊，但這種反擊還不能阻擋中國鋼鐵的整體出口的勢頭。
吳家煌稱，產(chǎn)能過剩也是鋼鐵業(yè)不得不面對的一大問題。本網(wǎng)記者注意到，《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了前10家鋼企集中度達到60%的要求。然而中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年年底，中國前10家鋼企粗鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的45.94%，距離2015年“前10家達到60%”的目標(biāo)有很大差距。
2012年，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩和財務(wù)成本居高不下等因素影響，我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營再次陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”。
2012年在鋼鐵企業(yè)普遍微利的背景下，很多企業(yè)選擇養(yǎng)豬蓋樓等副業(yè)作為謀生路徑。但數(shù)據(jù)顯示，鋼企效益仍然“慘不忍睹”。工信部此前發(fā)布的《2012年鋼鐵工業(yè)運行情況分析和2013年運行展望》顯示，2012年80家重點大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入35441億元，同比下降4.3%；實現(xiàn)利潤15.8億元，同比下降98.2%，銷售利潤率幾乎為零(只有0.04%)。