大氣防治“國十條”對鋼鐵業(yè)的影響

昨日重磅消息——國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知,可以說給目前毫無生氣的鋼材市場帶來了轉(zhuǎn)機(jī),其影響力將遠(yuǎn)比之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好要來的更直接,更猛烈。對鋼鐵行業(yè)來說也是一個重生的機(jī)會,不僅要整、改,還要升級、優(yōu)化,最重要的是要救。

該計劃共十大項。其中第一項,加大綜合治理力度,減少多污染物排放中提到,到2017年,每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐基本被淘汰,并禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐,加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè),同時其設(shè)施要實施升級改造。這點(diǎn)對大型鋼廠沒什么影響,對資金薄弱、恰好又是此種情況或有此種情況的中小型鋼廠來說是致命的打擊,或足以讓其受重傷,而這些企業(yè)能做的不是主動退出就是要被兼并或轉(zhuǎn)型。

第二項,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中修訂行業(yè)準(zhǔn)入條件,明確排放等指標(biāo),嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能,提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),嚴(yán)格控制國家安排的投資項目,暫停對該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。2016年、2017年,各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,再淘汰一批落后產(chǎn)能。這些還不算什么,只是淘汰一些跟不上時代、時機(jī)的產(chǎn)能。而壓縮過剩產(chǎn)能和堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目,是明顯要縮減產(chǎn)能。至此,筆者就開始懷疑之前多位鋼企高管并不認(rèn)為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能“嚴(yán)重過剩”的說法了,如果真的不嚴(yán)重過剩,那為什么政府一而再,再而三的要淘汰落后的,要化解,要嚴(yán)控,現(xiàn)在說要縮減?

如果說第一項和第二項是“砍”掉一批,那么接下來的就是要“優(yōu)選”一批。第三項,加快企業(yè)技術(shù)改造,提高科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣,全面推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第四項,加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)。控制煤炭消費(fèi)總量,加快清潔能源替代利用,推進(jìn)煤炭清潔利用,提高能源使用效率。第五項,嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,優(yōu)化空間格局。這些對剩下來的鋼企來說是就像另一個“篩選器”,沒有足夠雄厚的資金,去改造、技術(shù)升級等,是難以達(dá)到指標(biāo)的,選秀節(jié)目的淘汰機(jī)制根本沒法比。

砍了一批,優(yōu)選了一批的同時,政府會有相應(yīng)的扶持、鼓勵等政策來協(xié)助這些殘酷的機(jī)制。那就是——救。
第六項,發(fā)揮市場機(jī)制作用,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用。本著“誰污染、誰負(fù)責(zé),多排放、多負(fù)擔(dān),節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則,積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制。完善價格稅收政策。拓寬投融資渠道。第三項中提到大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要想一個龐大的行業(yè)拖著一個龐大的身軀逐步瘦身進(jìn)入正軌,就像一個大胖子要瘦身一樣,減掉多余的肥肉,同時要鍛煉肌肉,最重要的是要有合理的膳食來保持健康,有力氣減肥。這些措施就是“合理的膳食”,上述那些措施中同樣會伴隨有,也就是需求,需求多了,自然就活躍起來了,資金流動加速,達(dá)到目標(biāo)就更快。

至于第七到十項,這些是不可或缺的。減肥不能一蹴而就,要做計劃分階段進(jìn)行,中間的過程是跳躍不了的,而自己的自覺性肯定不夠,需要大家一起監(jiān)督,當(dāng)然自身必須要有高覺悟,被追著打的滋味一定不好受。
雖然該計劃才剛剛出爐,到真正執(zhí)行有一段時間,但是對目前鋼市來說再好不過了,至少能激起一絲漣漪,而地方政府、鋼廠等將要忙活起來了,整個市場將被激活,而中遠(yuǎn)期鋼材市場行情明顯可預(yù)見,因為該計劃中明確了具體的期限。