不折不扣地去產(chǎn)能，貫穿了“十二五”河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的始終。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全省(河北省，下同)累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬(wàn)噸，分別占全國(guó)壓減產(chǎn)能的37.26%、43.31%。其中，2011、2012兩年全省壓減煉鐵產(chǎn)能828萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1413萬(wàn)噸，2013年壓減煉鐵產(chǎn)能558萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能761萬(wàn)噸，2014年壓減煉鐵產(chǎn)能1448萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1302萬(wàn)噸，2015年壓減煉鐵產(chǎn)能557萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能630萬(wàn)噸。
這是攻堅(jiān)克難的征途，我省走得步履堅(jiān)定，從沒(méi)有因?yàn)槿蝿?wù)重就畏難、風(fēng)險(xiǎn)大就回避、困難多就不為。我省鋼鐵業(yè)產(chǎn)能的“瘦身”，換來(lái)的是全行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的日漸增強(qiáng)。
不等不靠，不折不扣
——對(duì)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)企業(yè)所在地的黨政“一把手”，先免職，再進(jìn)一步調(diào)查處理
今年初，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)回暖，曾經(jīng)一度賣(mài)到每噸1500元以下的鋼坯，在今年4月底猛漲到每噸2640元，噸鋼利潤(rùn)驟升到600元以上。
市場(chǎng)的短期回暖，沒(méi)有動(dòng)搖我省去產(chǎn)能的決心。在日前召開(kāi)的全省鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上，來(lái)自唐山、邯鄲等去產(chǎn)能重點(diǎn)市的負(fù)責(zé)人一一表態(tài)，立下“軍令狀”——“十三五”期間繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度，絕不增加新的鋼鐵產(chǎn)能，絕不讓已淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
2011年，我省著手制定《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，2012年該方案上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，2014年得到批復(fù)。在此期間，我省不等不靠，先試先行，主動(dòng)作為，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減工作，制定并實(shí)施了“6643”工程，其中到2017年底全省計(jì)劃壓減鋼、鐵產(chǎn)能各6000萬(wàn)噸。按照“6643”工程確定的目標(biāo)任務(wù)，省政府與有關(guān)市政府簽訂了責(zé)任書(shū)，將壓減工作納入各地考核指標(biāo)體系，層層分解落實(shí)，確保任務(wù)如期完成。2013年11月和2014年2月，省政府先后兩次組織“周日行動(dòng)”，集中拆除了一批鋼鐵冶煉設(shè)施，為鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能造勢(shì)壯威。
省發(fā)改委有關(guān)同志介紹，在壓減產(chǎn)能具體工作中我省也遇到許多新的問(wèn)題。比如，一些列入壓減計(jì)劃的裝備因?yàn)橐殉蔀殂y行抵押物，或因債務(wù)糾紛被法院封存，難以拆除。對(duì)于這樣的裝備，責(zé)成企業(yè)所在縣(市、區(qū))政府對(duì)其采取斷電斷水、拆除動(dòng)力裝置等措施，
并要求企業(yè)作出確保不恢復(fù)生產(chǎn)的承諾后，報(bào)經(jīng)省政府同意對(duì)其進(jìn)行封停。
為防止封停設(shè)備死灰復(fù)燃，省政府組織發(fā)改、工信、環(huán)保等部門(mén)，并聘請(qǐng)省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家組成聯(lián)合檢查組，對(duì)已封停設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)情況。今年4月22日至24日，省委督查室、省政府督查室采取“事先不打招呼，到現(xiàn)場(chǎng)再通知當(dāng)?shù)卣浜希苯舆M(jìn)入封停設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查拍照，當(dāng)場(chǎng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)”等方式，對(duì)全省所有封停設(shè)備進(jìn)行了突擊檢查，未發(fā)現(xiàn)封停裝備復(fù)產(chǎn)情況。對(duì)重點(diǎn)盯防企業(yè)，省政府要求企業(yè)所在地縣(市、區(qū))政府抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員24小時(shí)駐廠蹲守，確保其封停裝備不復(fù)產(chǎn)。
行政問(wèn)責(zé)制度也進(jìn)一步跟上。今年4月，我省印發(fā)通知，要求堅(jiān)決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，對(duì)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)企業(yè)所在地黨政“一把手”，采取先免職再進(jìn)一步調(diào)查處理等問(wèn)責(zé)措施。
去產(chǎn)能，我省各地也創(chuàng)造性地推出新舉措。唐山市采取“標(biāo)準(zhǔn)約束＋差別政策＋末位淘汰”辦法，精準(zhǔn)推動(dòng)低效產(chǎn)能加速退出，對(duì)停產(chǎn)半年以上的鋼鐵企業(yè)復(fù)產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。邯鄲武安市探索制定了鋼鐵產(chǎn)能交易政策，按照企業(yè)產(chǎn)能把壓減任務(wù)攤到每家企業(yè)，按照每萬(wàn)噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金”。效益好的企業(yè)，上繳交易金，保留產(chǎn)能；效益差的企業(yè)拆爐子，領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，借助這個(gè)政策，武安已經(jīng)落實(shí)了170萬(wàn)噸煉鐵、277萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能的壓減任務(wù)。廊坊市對(duì)封停裝備重點(diǎn)盯防企業(yè)采取核定用電量的辦法，一旦發(fā)現(xiàn)其用電量超過(guò)核定指標(biāo)，即采取限電措施，確保封停裝備不能復(fù)產(chǎn)。
產(chǎn)能“瘦身”，帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)
——去年在全行業(yè)虧損的背景下，我省鋼鐵業(yè)利潤(rùn)水平領(lǐng)跑全國(guó)
去的是產(chǎn)能，提升的是競(jìng)爭(zhēng)力。借去產(chǎn)能之勢(shì)，我省鋼鐵落后產(chǎn)能加快退出，輔以環(huán)保達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、裝備升級(jí)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。
產(chǎn)能“瘦身”后，我省鋼鐵品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量快速提高。特厚板、冷軋薄板、大型型鋼、高強(qiáng)度焊接鋼管、涂鍍層板、電工鋼等產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，并形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。高強(qiáng)度汽車(chē)板、優(yōu)質(zhì)家電板、高鋼級(jí)管線鋼等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。2015年，全省鋼鐵行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到3.50%，是2011年的1.69倍。
如今，一大批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、品種全的大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)成為我省鋼鐵行業(yè)主力。河鋼邯鋼在汽車(chē)用鋼領(lǐng)域攻克了多項(xiàng)核心技術(shù)，通過(guò)了國(guó)內(nèi)外多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證，具備了整車(chē)98%以上的汽車(chē)用鋼生產(chǎn)能力，汽車(chē)板銷(xiāo)量屢創(chuàng)新高。河鋼石鋼打入美國(guó)卡特彼勒公司、日本豐田汽車(chē)公司、韓國(guó)現(xiàn)代公司，成為其長(zhǎng)期供貨商。
好產(chǎn)品自然帶來(lái)好效益。
來(lái)自中鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)，去年是全國(guó)鋼鐵行業(yè)效益最差的一年，232家會(huì)員企業(yè)全年虧損645.34億元。在全行業(yè)虧損的背景下，我省鋼鐵業(yè)依然保持盈利。省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王大勇介紹，去年全省鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)93.11億元，而且越來(lái)越多的“河北鋼”走出國(guó)門(mén)，全年出口3698.65萬(wàn)噸，已經(jīng)占到全國(guó)鋼材出口總量的32.91%。我省成為我國(guó)連續(xù)4年鋼材出口第一省份。
去產(chǎn)能，也推動(dòng)了我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。通過(guò)產(chǎn)能等量或減量置換，我省加快實(shí)施鋼鐵業(yè)重大布局調(diào)整項(xiàng)目，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向沿海臨港地區(qū)和資源富集區(qū)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)妥推進(jìn)城市鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園和向沿海搬遷，力爭(zhēng)到2020年沿海臨港和資源富集地區(qū)產(chǎn)能比重達(dá)到70%以上。
首鋼京唐二期，唐山渤海鋼鐵搬遷、石鋼搬遷，永洋特鋼和太行、冀南退城進(jìn)園，這些列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的重大項(xiàng)目，既涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能減排，也涉及整合重組和過(guò)剩產(chǎn)能化解，對(duì)提升我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力意義重大。省發(fā)改委有關(guān)同志介紹，目前，這6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部備案，正加快推進(jìn)，建成后將整合17家企業(yè)，總體裝備將全部達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的準(zhǔn)入條件，凈壓減產(chǎn)能近1000萬(wàn)噸。
王大勇表示，去產(chǎn)能的目的是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，而絕非簡(jiǎn)單的降產(chǎn)量。產(chǎn)能指的是生產(chǎn)裝備的設(shè)計(jì)能力，而產(chǎn)量則是指裝備在生產(chǎn)運(yùn)行中實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品量。隨著技術(shù)裝備水平、管理水平的提高，產(chǎn)能可以得到更有效的釋放，甚至在一定的技術(shù)條件下產(chǎn)量可以突破產(chǎn)能。近年來(lái)，在我省鋼鐵行業(yè)中，煉鐵工藝日益成熟，高爐長(zhǎng)壽技術(shù)得到推廣，生產(chǎn)效率明顯提高。
近幾年來(lái)，我省連年大強(qiáng)度去產(chǎn)能，但生鐵和粗鋼產(chǎn)量波動(dòng)不大，基本維持在1.7億—1.8億噸左右，占全國(guó)產(chǎn)量比重略呈下降趨勢(shì)。王大勇表示，這一方面說(shuō)明市場(chǎng)有需求，另一方面也說(shuō)明我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。2015年市場(chǎng)嚴(yán)重疲軟，而我省鋼鐵行業(yè)在逆境中盈利，恰恰說(shuō)明經(jīng)過(guò)多輪去產(chǎn)能，河北鋼鐵產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力正日益增強(qiáng)。