國資委劃定供給側(cè)改革時間表
今明兩年央企壓減10%鋼鐵煤炭產(chǎn)能
圍繞著央企的供給側(cè)改革正在提速。國資委主任肖亞慶日前向《經(jīng)濟參考報》記者表示，作為國企改革重點，國資委下一步將加快化解央企過剩產(chǎn)能，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。
值得注意的是，他同時對供給側(cè)改革提出明確時間表，今明兩年中央企業(yè)壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能，并采取強化管理、改造提升、債務(wù)重組、關(guān)閉撤銷、破產(chǎn)清算等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。
隨著改革的不斷深入，國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中無疑扮演著最為重要的角色，但就目前國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，產(chǎn)能過剩、效益偏低的問題依然存在，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額占比超過50%，去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。
“國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置‘僵尸企業(yè)’等任務(wù)繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。”肖亞慶說。以鋼鐵行業(yè)為例，記者了解到，盡管近十年來國家對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控，但是收效甚微。
記者從多個協(xié)會取得的資料顯示，2003年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能近3億噸，2012年產(chǎn)能已經(jīng)突破10億噸，目前鋼鐵產(chǎn)能據(jù)不完全統(tǒng)計已經(jīng)接近12億噸。
“集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩。”一位業(yè)內(nèi)專家表示，目前鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)往往是國企，同時也是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎斦杖搿⒕蜆I(yè)、經(jīng)濟穩(wěn)定等。同時，現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進的產(chǎn)能，這些都是目前供給側(cè)改革要根本解決的關(guān)鍵問題。
據(jù)了解，6月29日，國資委曾召開中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能工作會議，組織推進有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作。會議明確，從2016年開始，用5年時間壓減中央企業(yè)鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。
“國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，在供給側(cè)發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑。
在不少專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是，是否實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的一個主線和靈魂。