針對(duì)鋼鐵這一產(chǎn)能過(guò)剩的重災(zāi)區(qū)，國(guó)家再度放出強(qiáng)制瘦身“大招”。昨日，國(guó)家發(fā)改委披露，在多部委相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“交流會(huì)”）上提出，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能目標(biāo)，我國(guó)將通過(guò)兼并重組，形成一批超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。組建中國(guó)“鋼鐵俠”的思路很明確，通過(guò)增強(qiáng)市場(chǎng)集中度，以及走高端化路線，來(lái)淘汰低端或落后產(chǎn)能。不過(guò)，由于中國(guó)鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展大多存在不少問(wèn)題，“弱弱聯(lián)手”后亟須解決大而不強(qiáng)的難題。
一道難題
昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上也提出，要注重運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段，支持企業(yè)加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并妥善做好職工轉(zhuǎn)崗等工作。多措并舉，確保完成今年化解過(guò)剩粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標(biāo)，另外也要抓典型嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
組建超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)被視為給產(chǎn)能做減法的大招，但也是一步“險(xiǎn)棋”，走的好可讓艱難的“削鋼”之路變得順暢，但如果企業(yè)間難以形成合力，大而不強(qiáng)的老問(wèn)題將再度顯現(xiàn)，產(chǎn)能更可能出現(xiàn)“疊加”。
力推鋼企抱團(tuán)的背后邏輯是，要將去產(chǎn)能與推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，對(duì)低端落后產(chǎn)能形成擠出效應(yīng)。“同為去產(chǎn)能大戶，煤炭行業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)組建大集團(tuán)的工作，由此看來(lái)，鋼鐵業(yè)形成超級(jí)大集團(tuán)也是大勢(shì)所趨。”中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)總編胡艷平告訴北京商報(bào)記者。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新則公開(kāi)表示，兼并重組歷來(lái)是去產(chǎn)能的有效方式，建議我國(guó)對(duì)年產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸的20家大鋼企進(jìn)行重點(diǎn)整合，將長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的鋼鐵國(guó)企全部并入寶鋼集團(tuán)，將環(huán)渤海地區(qū)的鋼鐵國(guó)企全部并入河鋼集團(tuán)，先“試水”打造兩家產(chǎn)能超億噸的鋼鐵航母，搭建高水平鋼鐵產(chǎn)業(yè)新龍頭，實(shí)質(zhì)性地提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)能，淘汰低端或落后產(chǎn)能。
如何發(fā)力
眼看組建超大鋼鐵集團(tuán)提上日程，外界開(kāi)始探討鋼鐵巨頭如何才能破題去產(chǎn)能這一行業(yè)痼疾。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)分析，現(xiàn)在我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因之一，就是鋼鐵產(chǎn)能太過(guò)分散，各大鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能僅占市場(chǎng)的三成左右，小型鋼企各自為政，不好管理，但在組建超大型鋼鐵集團(tuán)后，這些集團(tuán)可以通過(guò)調(diào)節(jié)自身的產(chǎn)能來(lái)控制鋼鐵市場(chǎng)的供需，從而緩解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
今年6月底，我國(guó)兩大鋼鐵巨頭寶鋼和武鋼承認(rèn)正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，并雙雙發(fā)布停牌公告。數(shù)據(jù)顯示，在這兩家鋼鐵巨頭合并后，涉及產(chǎn)能可能超過(guò)8000萬(wàn)噸。對(duì)此，李錦表示，寶鋼和武鋼合并重組后將成為1家鋼鐵集團(tuán)，未來(lái)，我國(guó)還會(huì)在此基礎(chǔ)上再組建2-4家超大型鋼鐵集團(tuán)，這幾家鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)能將占據(jù)市場(chǎng)的六成以上。
清退“僵尸企業(yè)”對(duì)于化解過(guò)剩產(chǎn)能同樣非常關(guān)鍵，李錦指出，在超大型鋼鐵集團(tuán)組建完成之后，將會(huì)占據(jù)較大市場(chǎng)份額，原本單打獨(dú)斗的“僵尸企業(yè)”將會(huì)因市場(chǎng)選擇而被迫離場(chǎng)。幾個(gè)月前，中央財(cái)政已設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。
胡艷平告訴北京商報(bào)記者，超大鋼鐵集團(tuán)的誕生，可以讓我國(guó)更有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)貼資金劃撥，而穩(wěn)妥安置分流職工，對(duì)去產(chǎn)能至關(guān)重要。“組建超大型鋼鐵集團(tuán)，也可看做是國(guó)家有意做大國(guó)有鋼廠”，胡艷平說(shuō)。不過(guò)她也指出，由于鋼鐵企業(yè)大多自身存在較多問(wèn)題，合并后能否實(shí)現(xiàn)“1加1大于2”還有待觀察。
提質(zhì)更為關(guān)鍵
去產(chǎn)能的戰(zhàn)役并不輕松。本月14日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，隨著鋼鐵和煤炭?jī)r(jià)格回升，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動(dòng)搖。
多位業(yè)內(nèi)分析師都指出，鋼價(jià)跌就減產(chǎn)，鋼價(jià)走高馬上報(bào)復(fù)性生產(chǎn)，這確實(shí)是我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期存在的弊端，也是我國(guó)要在行業(yè)中形成巨頭的原因。因?yàn)橹行′搹S最容易跟著市場(chǎng)價(jià)格隨意增加產(chǎn)能。如果由幾大集團(tuán)掌控絕大部分市場(chǎng)，可以更好地控制生產(chǎn)節(jié)奏，也便于政府部門掌握減產(chǎn)的情況和效果。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則注意到，鋼材分為普通鋼和特種鋼兩種，由于我國(guó)技術(shù)較為落后，只能生產(chǎn)普通鋼，才出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩局面。另一方面，在醫(yī)療器械、機(jī)床刀具等領(lǐng)域廣泛使用的特種鋼，卻成了我國(guó)鋼鐵行業(yè)的空白地帶。對(duì)于這一問(wèn)題，昨日交流會(huì)強(qiáng)調(diào)，化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩不是簡(jiǎn)單的一去了之，要想真正地把鋼鐵行業(yè)帶出困境，還要著眼于從根本上推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。