國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司負責(zé)人今天在此間指出，鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題，我國近年產(chǎn)能利用率均高于全球平均水平，也高于美歐等國家和地區(qū)。我國已經(jīng)采取堅決有效的措施化解過剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。其他產(chǎn)鋼國家和地區(qū)也應(yīng)該同樣做出努力，特別是一些發(fā)達國家和地區(qū)，更應(yīng)出臺積極的應(yīng)對舉措，化解過剩產(chǎn)能，而不應(yīng)將鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題歸咎于我國，并采取貿(mào)易保護、限制市場公平競爭等錯誤做法。
該負責(zé)人指出，對鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題，黨中央國務(wù)院高度重視。今年2月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作做了全面部署，明確要在“十二五”淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，未來5年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。各部門、各地區(qū)積極貫徹落實國務(wù)院部署，認真開展工作，今年要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右。從全球情況看，我國鋼鐵工業(yè)具有相當(dāng)強的競爭力。這種競爭力，不是來自政府的補貼，而是來自企業(yè)自身。當(dāng)今世界最現(xiàn)代化、最大型的鋼鐵生產(chǎn)裝備大多在中國。比如，5000立方米以上高爐、300噸以上大型煉鋼轉(zhuǎn)爐、5500毫米大型寬厚板軋機、2300毫米寬帶鋼熱連軋機和2250毫米寬帶鋼冷連軋機等，這些裝備運行狀況好、能耗低、自動化程度高，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)競爭力。
“我國鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)利潤。從我國國情出發(fā)，我國并不鼓勵鋼材出口，相反，還采取一系列切實措施控制鋼材出口。”這位負責(zé)人強調(diào)，鋼鐵產(chǎn)品國際貿(mào)易本質(zhì)上講是市場行為，是源于進口國需求、消費者綜合考慮產(chǎn)品性價比等因素后的自主選擇。由于我國鋼鐵企業(yè)的競爭力較強，鋼鐵產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有良好聲譽且性價比高，不少鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)與進口國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)形成高度互補關(guān)系，這極大促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也給當(dāng)?shù)叵掠斡脩艉拖M者帶來實際利益。應(yīng)該全面、客觀、理性地看待鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易問題。實施貿(mào)易保護措施無助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，相反，只會對國際貿(mào)易秩序造成進一步?jīng)_擊。
在談到債務(wù)時，該負責(zé)人強調(diào)，化解債務(wù)問題是化解過剩產(chǎn)能過程中需要妥善處理好的重要問題。由于鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大，涉及面廣，一些企業(yè)的債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，如果處置不當(dāng)，有可能引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險。為妥善做好債務(wù)處置工作，有關(guān)部門正在研究制定具體的實施辦法，將通過推動兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種渠道，依法依規(guī)處置好產(chǎn)能退出企業(yè)涉及的債務(wù)問題，保障化解過剩產(chǎn)能工作平穩(wěn)有序推進。
據(jù)該負責(zé)人介紹，近年來，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，社會總需求逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。一些企業(yè)不適應(yīng)市場環(huán)境變化，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼甚至瀕臨倒閉，但受一些體制機制因素制約，以市場化方式退出的障礙較多，成為“僵尸企業(yè)”。這類企業(yè)的存在，扭曲了市場信號，降低了要素資源利用效率，增加了社會管理成本，妨礙了公平競爭市場環(huán)境的建立。一方面，要積極主動，堅定不移地處置“僵尸企業(yè)”；另一方面，要具體問題具體分析，因地制宜，“一企一策”，促進“僵尸企業(yè)”退出，同時確保社會穩(wěn)定和良好金融秩序。
“導(dǎo)致虧損的主要原因與全球鋼鐵行業(yè)面臨的困境一樣——市場需求不振、產(chǎn)能利用率低。我國主要采取市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，政府主要是做好職工兜底和社會穩(wěn)定工作，保證公平公正的市場秩序。”該負責(zé)人說，事實證明，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是十分有效的。今年上半年，我國鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%，而且價格回升。3月份當(dāng)月鋼鐵全行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，4月份起實現(xiàn)累計扭虧。
這位負責(zé)人強調(diào)，下一步，要堅定不移繼續(xù)抓好去產(chǎn)能工作，確保完成5年化解粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸的目標(biāo)任務(wù)。