河北省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“發(fā)改委”)近日發(fā)布消息稱，河北省張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產(chǎn)能全部退出方案。這一舉措再次昭示河北壯士斷腕化解過剩產(chǎn)能的決心。河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所副所長、研究員高智對記者表示，未來很長一段時間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級仍是一道重要的“必答題”。
從2015年粗鋼生產(chǎn)量來看，河北占中國總量的近1/4，仍是中國第一鋼鐵大省。河北在2015年壓減鋼鐵產(chǎn)能1360萬噸基礎上，計劃2016年將壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬噸、煉鋼1422萬噸，化解過剩產(chǎn)能力度與2015年相比明顯加大。
今年5月26日河北鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)動員會上，河北省政府與相關市、部門、企業(yè)簽訂了責任書，立下了軍令狀。國內(nèi)有媒體稱此舉為“中國新一輪鋼鐵去產(chǎn)能大戰(zhàn)正式打響”。
目前，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)第一批壓減1077萬噸煉鐵、820萬噸煉鋼的任務已全部落實到市縣、企業(yè)和裝備。第二批壓減任務已分解落實到各市。
河北省社會科學院經(jīng)濟所副研究員郭曉杰表示，中國國內(nèi)市場規(guī)模巨大，需求層次呈現(xiàn)多樣性特征，所以很多鋼企在夾縫中仍能生存，就是因為仍能找到不同層次的市場，這是中國與其他國家不太一樣的地方，也是中國化解產(chǎn)能的難點。
高智表示，去產(chǎn)能就是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭力的修復，用新興產(chǎn)業(yè)作為替代產(chǎn)業(yè)填補其缺口，這是很多國家和地區(qū)走過的道路。然而，中國人口較多，物質(zhì)需求較大，在一定階段內(nèi)很難效仿西方國家的道路。雖然新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，但產(chǎn)業(yè)升級仍至關重要。未來很長一段時間，我們依然需要鋼鐵，只是需要鋼鐵品質(zhì)進行提升。
在郭曉杰看來，河北省政府不斷出臺政策，是一個不斷調(diào)試的過程，政府在化解過剩產(chǎn)能上打出了組合拳。鋼鐵、煤炭屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，每一次兼并重組需要的資金量很大，若沒有法律保障，其投資會相當謹慎甚至會放棄，所以需要一系列法律跟進來保障產(chǎn)業(yè)政策的實施。
郭曉杰認為，河北化解過剩產(chǎn)能時，應該采取“三維”去產(chǎn)能的思路，即市場的自我淘汰、法律的保障以及政府產(chǎn)業(yè)政策的高效引導。
河北省上半年國民經(jīng)濟形勢數(shù)據(jù)顯示，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過鋼鐵工業(yè)0.1個百分點，意味著河北省的第一支柱產(chǎn)業(yè)首次由鋼鐵轉(zhuǎn)為裝備制造業(yè)。從能源和環(huán)境來看，生態(tài)環(huán)境在持續(xù)改善，今年以來空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，上半年PM2.5平均濃度下降20.3%。單位工業(yè)增加值能耗保持下降態(tài)勢，降幅為4.67%。
河北省統(tǒng)計局副巡視員、新聞發(fā)言人田艷表示，河北省新舊動能在加速轉(zhuǎn)換，新動能對經(jīng)濟增長的支撐作用在逐步增強：產(chǎn)業(yè)支撐正在由第二產(chǎn)業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)換；主導支撐正在由鋼鐵工業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)換；新舊動能正在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。
郭曉杰表示，這意味著，河北斷腕求生去產(chǎn)能的效果開始顯現(xiàn)。“去產(chǎn)能的本身會促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，對經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用。”