為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)部署，積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管在鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中的作用，環(huán)保部組織各地開展了鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)173家企業(yè)存在環(huán)境違法行為（其中違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保規(guī)定62家，超標(biāo)排污35家，未有效控制粉塵等無組織排放25家，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常5家，以逃避監(jiān)管方式排放污染物等其他違法行為46家）。
以下為通知全文：
環(huán)境保護(hù)部辦公廳函
環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2016]1750號(hào)
關(guān)于通報(bào)鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況的函
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)部署及《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號(hào)）的要求，積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管在鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中的作用，我部組織各地開展了鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、部署及開展情況
2016年5月16日，印發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕901號(hào)），將鋼鐵行業(yè)列入專項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)，組織各地對鋼鐵企業(yè)逐一進(jìn)行梳理排查。2016年7月15日，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的緊急通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1315號(hào)），對強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查提出具體要求，要求對鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步加大現(xiàn)場檢查頻次。
8月24日至9月2日，按照國務(wù)院工作部署，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議組織開展了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查。趙英民副部長帶隊(duì)對廣東、江蘇和浙江進(jìn)行專項(xiàng)督查，審閱了三省有關(guān)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)的文件、資料，與有關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行交流座談，實(shí)地查看8個(gè)地市共22家企業(yè)。
截至9月11日，全國各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門共對1019家鋼鐵企業(yè)（含停產(chǎn)390家、在建5家）進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，檢查家次達(dá)5527次。發(fā)現(xiàn)173家企業(yè)存在環(huán)境違法行為（其中違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保規(guī)定62家，超標(biāo)排污35家，未有效控制粉塵等無組織排放25家，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常5家，以逃避監(jiān)管方式排放污染物等其他違法行為46家）。地方環(huán)境保護(hù)部門對存在環(huán)境違法行為的鋼鐵企業(yè)均進(jìn)行了處理處罰，對23家企業(yè)實(shí)施限制生產(chǎn)，29家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，2家企業(yè)實(shí)施停業(yè)關(guān)閉，3家企業(yè)責(zé)任人實(shí)施行政拘留，共計(jì)罰款1889.46萬元。山東、福建、四川等強(qiáng)化檢查相關(guān)措施執(zhí)行到位，信息上報(bào)及時(shí)，對環(huán)境違法企業(yè)處罰力度大，執(zhí)法監(jiān)管效果明顯。
二、存在主要問題
檢查發(fā)現(xiàn)，違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定、超標(biāo)排放、落后產(chǎn)能淘汰不徹底等問題相對突出。部分鋼鐵企業(yè)仍不能實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；部分企業(yè)環(huán)境管理存在漏洞，生產(chǎn)比較粗放，原輔材料跑冒滴漏，粉塵無組織排放，原料和固體廢物堆場無有效的防塵措施。
督查組在江蘇省徐州市督查發(fā)現(xiàn)，兩家鋼鐵企業(yè)環(huán)境違法行為較為惡劣。新沂市華達(dá)鋼鐵有限公司利用中頻電爐非法生產(chǎn)地條鋼。2013年以來，徐州市環(huán)保局向新沂市政府去函要求拆除該企業(yè)，新沂市環(huán)保局也多次報(bào)告并提請市政府實(shí)施關(guān)停，但新沂市政府未落實(shí)相關(guān)要求，企業(yè)長期違規(guī)生產(chǎn)，相關(guān)落后設(shè)備直至央視曝光后才予以拆除。徐州華宏特鋼有限公司在新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后仍頂風(fēng)作案，未經(jīng)任何審批于2015年違規(guī)建設(shè)了1臺(tái)120噸轉(zhuǎn)爐。督查組已反饋江蘇省人民政府，要求加大對違法企業(yè)的整治及對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)力度。
三、下一步工作要求
各地要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號(hào)）以及我部相關(guān)文件要求，繼續(xù)做好鋼鐵行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。