盡管前9月我國鋼材出口同比增長了2.4%,但9月單月中國鋼材出口同比大幅下降21.78%。
針對鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦是鋼鐵出口下降的一個重要原因,繼去年中國鋼鐵出口首破1億噸以來,中國鋼鐵出口幾成“眾矢之的”,僅前8月中國鋼鐵遭遇的貿(mào)易摩擦就多達35起,涉案金額58.86億美元。
分析人士認為,中國鋼材出口已經(jīng)觸及一個20%的隱形“天花板”:2015年中國鋼材出口占世界出口市場的24%,中國的這一出口市場份額和鋼鐵相對分散的產(chǎn)業(yè)分布出現(xiàn)矛盾,因而遭遇到其他國家以傾銷、補貼、環(huán)保、勞工等為借口的強力抵制。
未來中國鋼鐵出口將在中國鋼鐵優(yōu)勢與貿(mào)易摩擦阻力之間艱難地尋求一個平衡。
9月鋼鐵出口量大幅下滑
10月13日海關總署數(shù)據(jù)顯示,1-9月我國累計出口鋼材8512萬噸,同比增長2.4%;但9月我國出口鋼材880萬噸,較上月減少21萬噸,同比大幅下降21.78%。
這固然和國內(nèi)鋼價上行、企業(yè)更愿意將現(xiàn)貨投放在國內(nèi)市場有關,不過在“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春看來,鋼價是一個短期因素,長期來看,出口超過1億噸后,中國鋼鐵成為眾矢之的,面臨巨大的貿(mào)易保護壓力,出口增長空間有限。
他向21世紀經(jīng)濟報道記者提供的預測數(shù)據(jù)顯示,未來鋼材月度出口將維持在800萬~1000萬噸的水平。
徐向春表示,2015年中國向歐盟、美國分別出口鋼材854萬噸、216萬噸,占其進口量的22.7%和5.9%,占其需求量的5.5%和1.9%;出口總量上,中國鋼材出口僅占鋼產(chǎn)量的14.6%,遠低于日本、韓國的38.8%和44.8%,也低于世界平均水平的28.6%。“數(shù)據(jù)上看,中國鋼材的出口不足以對歐美市場造成沖擊,傾銷之說難以成立。”
然而,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)儼然已成眾矢之的。
商務部數(shù)據(jù)顯示,前8月貿(mào)易摩擦中,鋼鐵產(chǎn)品居首,共計35起案件,涉案金額58.86億美元,占今年同期全部貿(mào)易救濟案件數(shù)量和金額的約一半,案件數(shù)量和金額同比分別上升了40%和63%。
值得注意的是,不久前,歐盟、美國雙雙表示拒絕在今年12月自動授予中國市場經(jīng)濟地位,其中鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩與對外傾銷是兩者共同的“原因”。
中國國際經(jīng)驗交流中心執(zhí)行局副主任吳越濤表示,鋼鐵作為一種可以自由流動的商品,不會是此處過剩,別處不過剩,實際上,2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率為73.4%,OECD(經(jīng)合組織)國家是76.4%,中國是72.8%,總體看,中國大體和國際上持平。“歐美國家把中國的鋼鐵產(chǎn)能過剩作為他們實施貿(mào)易救濟的一個借口,并和市場經(jīng)濟地位掛鉤,這是不能接受的。”
商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,入世15年以來,由于不承認中國的市場經(jīng)濟地位,國外可以根據(jù)替代國價格輕易地發(fā)起針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。中國作為全球遭受反傾銷與反補貼(“雙反”)調(diào)查最嚴重的經(jīng)濟體,已經(jīng)連續(xù)21年成為反傾銷最大目標。
“對鋼鐵的反傾銷案件很多,因為這種措施發(fā)起太容易了,他們有選擇權,就會出現(xiàn)濫用反傾銷措施。”
本月初,歐委會再次以此對原產(chǎn)于中國的熱軋板卷和中厚板兩類鋼鐵產(chǎn)品作出反傾銷措施,商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人稱,歐盟針對中國多種鋼鐵產(chǎn)品使用了不公平、不合理的替代國調(diào)查方法,頻繁實施貿(mào)易救濟措施,有明顯的貿(mào)易保護主義傾向。