10月10日國務院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》和《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導意見》，意見稱，要通過推進兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強化自我約束、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。
銀行不得直接將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，政府不承擔損失的兜底責任，禁止將“僵尸企業(yè)”列為債轉(zhuǎn)股對象，銀行、企業(yè)和實施機構(gòu)自主協(xié)商確定債權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)股價格和條件。
在世界主要經(jīng)濟體中，中國企業(yè)杠桿率處于較高水平。考慮到長期經(jīng)濟還存在回落風險、未來企業(yè)債務風險仍然存在著繼續(xù)惡化的可能。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率和債轉(zhuǎn)股政策的出臺主要為了控風險，政策層一方面給優(yōu)質(zhì)企業(yè)紓困，一方面擠出僵尸企業(yè)，“扶大壓小”態(tài)度明顯。政策的出臺加快了企業(yè)降杠桿的步伐，負債率一直處于高位的鋼鐵、煤炭等行業(yè)或?qū)⒊蔀楸据喗蹈軛U的首選標的。