近日，鋼鐵大省河北傳來消息：今年1至10月，河北已累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1579萬噸、煉鋼產(chǎn)能1462萬噸，已完成國家下達(dá)的年度壓減任務(wù)。前三季度，河北平板玻璃產(chǎn)量同比下降6.4%，焦炭產(chǎn)量同比下降4.4%。
“十三五”期間，河北承擔(dān)了全國三分之一的鋼鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)。去產(chǎn)能工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，河北堅(jiān)決落實(shí)中央戰(zhàn)略決策，不因包袱重而等待、困難多而不作為，靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，統(tǒng)籌施策實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)。
用市場(chǎng)機(jī)制出清“僵尸企業(yè)”
河北金隆水泥集團(tuán)有限公司是邢臺(tái)市隆堯縣第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，過去曾是全縣納稅大戶。隨著近兩年全國水泥行業(yè)形勢(shì)不景氣，加之自身經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴(yán)重，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。
隆堯縣委書記李國印感慨：過去，對(duì)這樣的企業(yè)，政府可能會(huì)進(jìn)行“輸血式”補(bǔ)貼，然而也導(dǎo)致部分企業(yè)“僵而不死”。“化解產(chǎn)能過剩，要真正按市場(chǎng)規(guī)律辦事，讓‘僵尸企業(yè)’早日退出。”李國印說。
因此，隆堯縣不再對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行保護(hù)，虧損嚴(yán)重的金隆水泥直接被市場(chǎng)淘汰，一下子就壓減了160萬噸水泥產(chǎn)能。
沙河市的玻璃產(chǎn)能占河北省80%以上。引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、債務(wù)重組、聯(lián)合重組等方式，將現(xiàn)有的12家浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)整合為3至5家大型玻璃集團(tuán)，成為沙河實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能任務(wù)的對(duì)策。
通過堅(jiān)持企業(yè)主體和政府引導(dǎo)相結(jié)合，河北支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)減量重組，提高行業(yè)集中度，到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團(tuán)為龍頭、3家地方集團(tuán)為重點(diǎn)、10家左右特色企業(yè)為支撐的“2310”新格局，企業(yè)由109家減少到60家左右。
近日，河北新武安鋼鐵集團(tuán)文安鋼鐵有限公司正籌劃著與中冶集團(tuán)合作，到馬來西亞投資30億美元建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的綜合性鋼鐵廠及配套發(fā)電廠、水泥廠。
“鋼鐵企業(yè)‘走出去’，能夠以海外產(chǎn)能逐步替代國內(nèi)產(chǎn)能，有利于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)去產(chǎn)能與海外保市場(chǎng)的平衡。”河北省商務(wù)廳廳長(zhǎng)李石表示，未來河北將支持鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等領(lǐng)域企業(yè)，通過綠地投資、股權(quán)并購、承包工程等方式，建立境外戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地。
用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)企業(yè)“去留”
鋼鐵、水泥等行業(yè)是污染大戶，征收差別化排污費(fèi)，有利于促進(jìn)治污減排，從而實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能任務(wù)的順利完成。從去年開始，河北實(shí)行差別化排污費(fèi)征收政策，企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費(fèi)。
在唐山，差別化價(jià)格政策在去產(chǎn)能工作中發(fā)揮重要作用。該市規(guī)定，對(duì)限制類、環(huán)保不達(dá)標(biāo)排放的裝備，實(shí)施差別化電價(jià)等經(jīng)濟(jì)措施，提高企業(yè)運(yùn)行成本，倒逼其退出市場(chǎng)。2015年，鋼鐵行業(yè)共征收差別電費(fèi)5121萬元。
今年，河北決定在國家獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按壓減的煉鐵、煉鋼產(chǎn)能予以獎(jiǎng)補(bǔ)。“獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用發(fā)揮了巨大作用，有效助力全省去產(chǎn)能工作。”河北省發(fā)改委主任陳永久表示。
用法治辦法劃定標(biāo)準(zhǔn)“紅線”
“十二五”期間，遷安市累計(jì)化解煉鐵產(chǎn)能297萬噸、煉鋼產(chǎn)能371萬噸，其中建源、金豐、三聯(lián)3家企業(yè)徹底關(guān)停。這其中，遷安市“指標(biāo)約束+末位淘汰”的創(chuàng)新做法發(fā)揮了重要作用。
近年來，遷安建立了鋼鐵企業(yè)壓減裝備綜合評(píng)價(jià)體系，設(shè)置了環(huán)境保護(hù)、壓減進(jìn)度、企業(yè)節(jié)能、安全生產(chǎn)、稅費(fèi)貢獻(xiàn)、規(guī)劃布局、工資社保、鏈條延伸八項(xiàng)指標(biāo)。通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系，遷安確定每個(gè)企業(yè)的具體壓減數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)推動(dòng)低效產(chǎn)能加速退出。
標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)是導(dǎo)向，也是“紅線”。國家鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)是400立方米及以下高爐，30噸及以下轉(zhuǎn)爐，這一標(biāo)準(zhǔn)在河北省分別被提高到450立方米和40噸。
今年6月份，河北出臺(tái)政策，決定實(shí)施環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水平的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼鋼鐵去產(chǎn)能，初步形成了系統(tǒng)較為完善的“6+N”標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。這既為河北省解決好“去誰、去多少、怎么去”提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，又為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供了政策支撐。