11月10日至12月1日,四川省達州鋼鐵集團有限責任公司(以下簡稱“達鋼”)拒不按規(guī)定采取防塵措施防治揚塵污染,被達州市環(huán)保局依法實施按日連續(xù)計罰,處罰款88萬元。這是達州市環(huán)保局2016年開出的最大一筆單案罰款。
此前,達州市環(huán)保局執(zhí)法人員曾發(fā)現(xiàn)達鋼存在未按要求采取有效覆蓋措施防止揚塵污染的違法行為,并于11月9日送達《責令改正違法行為決定書》。12月1日,執(zhí)法人員復(fù)查違法行為,發(fā)現(xiàn)達鋼并未按要求整改,遂開出了這個大罰單。
為什么要罰?
執(zhí)法人員曾兩次檢查達鋼拒不按規(guī)定防塵
11月8日,達州市環(huán)保局執(zhí)法人員對達鋼廠區(qū)和生產(chǎn)區(qū)域進行現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn):達鋼二次原料堆放場和一次料場的卸料場(臨時堆放有塊礦)的原料和焦炭堆放場的焦炭均露天堆放,未設(shè)置不低于堆放高度的嚴密圍擋,也未對露天堆存的物料進行覆蓋。表明達鋼未按《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。
達州市環(huán)保局于11月9日向達鋼送達了《責令改正違法行為決定書》,要求達鋼立即停止違法行為,并采取有效措施防治揚塵污染。又于11月30日向達鋼下達了《環(huán)境行政處罰決定書》,對達鋼未采取有效措施防治揚塵污染的行為作出罰款4萬元的處罰。
該處罰決定書下達后,達州市環(huán)保局于12月1日根據(jù)《責令改正違法行為決定書》的內(nèi)容,對達鋼整改情況進行了復(fù)查。執(zhí)法人員復(fù)查發(fā)現(xiàn):達鋼的一次原料卸料場、二次料場的原料和焦炭堆放場的焦炭仍露天堆放,仍未設(shè)置不低于堆放高度的嚴密圍擋、未采取有效覆蓋措施防止揚塵污染,未按要求改正違法行為。
12月2日,達州市環(huán)保局決定對達鋼涉嫌拒不按規(guī)定采取防塵措施一事進行立案調(diào)查。執(zhí)法人員對達鋼焦炭堆放場、二次原料堆放場和一次料場原料堆放情況進行了現(xiàn)場檢查,并對相關(guān)人員進行了調(diào)查,并于12月6日再次向達鋼送達《責令改正違法行為決定書》。該案調(diào)查結(jié)束后,達州市環(huán)監(jiān)支隊組織相關(guān)人員對本案進行了審查。
具體怎么罰?
依法按日連續(xù)計罰 22天共罰款88萬元
“達鋼拒不按規(guī)定防塵的行為,違反了我國《大氣污染防治法》第七十二條的相關(guān)規(guī)定:貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉;不能密閉的,應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。”達州市環(huán)監(jiān)支隊負責人說。
另外,我國《大氣污染防治法》第一百一十七條規(guī)定:存在以上違法行為的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業(yè)整治;第一百二十三條也規(guī)定:“被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。
依據(jù)查明的事實,根據(jù)相關(guān)法律以及《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第17條相關(guān)規(guī)定,達州市環(huán)保局對達鋼從11月10日至12月1日(共計22日)拒不按規(guī)定采取防塵措施防治揚塵污染的的環(huán)境違法行為,實施按日連續(xù)計罰,處罰款88萬元。
“除了罰款,我們再次對達鋼發(fā)出了《責令改正違法行為決定書》。如果我們下一輪再復(fù)查,發(fā)現(xiàn)達鋼仍然沒有采取措施整改,我們?nèi)詫⒗^續(xù)對其采取按日計罰,并且會采取其他更強硬的一些手段。”對于對達鋼的處罰,達州市環(huán)監(jiān)支隊負責人表示,執(zhí)法人員接下來還將對被處罰單位的整改情況再度復(fù)查。
罰款不是目的
“治塵”進入常態(tài)化工作推進不力者可能被撤職
針對揚塵污染空氣現(xiàn)象突出的問題,今年以來,以施工工地揚塵、交通道路揚塵、工業(yè)企業(yè)揚塵等為主的整治揚塵污染工程,被達州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組、達州市中心城區(qū)“五治”工程領(lǐng)導(dǎo)小組列為常態(tài)化開展的重點工作之一。
“治塵”包含眾多任務(wù):治理大氣環(huán)境污染,加強城鄉(xiāng)道路、臟車入城、露天堆場、施工工地、建材加工、裝飾裝修等揚塵污染源頭治理,積極規(guī)劃修建洗(停、修)車場,整治露天燒烤污染、燃放煙花爆竹污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙和露天焚燒秸稈落葉污染,嚴控腌臘制品熏制時令性污染,強化空氣監(jiān)測自動站周邊環(huán)境監(jiān)管,加強高污染燃料禁燃區(qū)管理,落實機動車污染控制措施。
《達州市治臟治亂治塵治噪治水工程目標考評及問責辦法》規(guī)定,“五治”工程年度單項目標考核排名各層次倒數(shù)第一的,主要領(lǐng)導(dǎo)須在媒體上公開向市民說明情況,按管干權(quán)限接受約談;倒數(shù)第二名的,分管領(lǐng)導(dǎo)須在媒體上向市民說明情況,按管干權(quán)限接受約談。不僅如此,對于實施問責的情況,市五治辦領(lǐng)導(dǎo)小組還將按規(guī)定通報全市。
因故意、過失而不履行、未履行或者不正確履行職責、義務(wù),有不作為、慢作為或亂作為情形,造成惡劣影響或后果的,按《達州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作過錯責任追究辦法(試行)》,對有相關(guān)責任的縣(市、區(qū))和市級部門(單位)負責人及直接責任人員,由具有管轄權(quán)的機關(guān)依法依紀實施誡勉談話,直至?xí)和B殑?wù)、調(diào)離工作崗位、建議免職、責令辭職、給予相應(yīng)處分。