建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲,實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的愿景,既是全市人民的心愿,也是邯鄲市不斷奮斗的方向。邯鄲市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,堅(jiān)定自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,在治理大氣污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的路途上披荊斬棘,永往直前。近幾年,“拆鍋爐、拔煙囪”、推進(jìn)“煤改氣”、緊抓污染大戶搬遷、實(shí)施“綠美邯鄲”攻堅(jiān)戰(zhàn),取得一個個環(huán)保戰(zhàn)役的勝利。
擔(dān)起藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的使命
記者從市環(huán)保局獲悉,2016年,邯鄲市達(dá)標(biāo)天數(shù)189天,比2015年增加39天,比2013年增加135天;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)8.56,比2015年下降1.83%,比2013年下降35.2%;PM2.5濃度82微克/立方米,比2015年下降10%,比2013年下降40.6%。
現(xiàn)實(shí)也許還不完美,但數(shù)字可以照見持續(xù)的努力。
近年來,市委、市政府始終堅(jiān)持把大氣污染防治放在突出位置,作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程來抓,市委常委會、市政府常務(wù)會定期研究,主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度,主管領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)調(diào)度,持續(xù)用力,攻堅(jiān)突破,空氣質(zhì)量逐年改善。依據(jù)大氣污染防治“國十條”和“省五十條”,出臺邯鄲市56條實(shí)施細(xì)則,每年制定大氣污染防治工作要點(diǎn),既有階段規(guī)劃又有年度重點(diǎn)。
嚴(yán)格責(zé)任考核,把以大氣污染治理為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)納入對縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合考核首次增加環(huán)境保護(hù)考評項(xiàng)目,加大考核力度,增加考核權(quán)重,較好地發(fā)揮了考核指揮棒作用。市政府與各縣(市、區(qū))每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,一年一考核,完不成任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。
強(qiáng)化空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償措施,實(shí)行綜合指數(shù)和改善率雙排名(主城區(qū)每月排名倒一的,按月扣繳50萬元生態(tài)補(bǔ)償金;主城區(qū)之外15個縣(市、區(qū))每季排名倒三的,按季扣繳50萬元生態(tài)補(bǔ)償金,每月排名全省倒六的,按月扣繳50萬元生態(tài)補(bǔ)償金),2016年度,共對13個縣(區(qū))扣繳2350萬元生態(tài)補(bǔ)償金。在全省率先出臺《約談辦法》,對7個縣(市、區(qū))政府、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和37家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。由市監(jiān)察局牽頭,堅(jiān)持每月一問責(zé),現(xiàn)已對166名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系、科學(xué)的措施,保障了大氣污染治理的力度和效果。
重點(diǎn)突破年年上臺階
2013年,抓“三小”(小石料、小白灰、小煤場),當(dāng)年取締“三小”及重污染小企業(yè)2620家;2014年,拆鍋爐、拔煙囪,全市拆除燃煤鍋爐955臺、拔掉煙囪1650根;2015年,突出控煤、降塵和“煤改氣”;2016年,重點(diǎn)開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治四個專項(xiàng)行動,實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造、城市潔凈等六大工程……結(jié)合實(shí)際情況持續(xù)發(fā)力,邯鄲市每年抓住重點(diǎn)工作,重點(diǎn)攻堅(jiān),持續(xù)突破。
“煙囪林立、煙柱擎天”曾是邯鄲市工業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照,2014年,以壓燃煤減排放為目標(biāo),市委、市政府堅(jiān)持從根上治病,從源頭抓起,做出拆鍋爐拔煙囪百日攻堅(jiān)行動部署,從4月1日至7月10日,利用100天時間拆掉鍋爐、拔除煙囪,倒逼企業(yè)使用清潔能源,徹底鏟除污染源。百日攻堅(jiān)行動共拆除鍋爐955臺、拔掉煙囪1650根,超額完成預(yù)定目標(biāo),減排效益非常可觀。之后,連續(xù)3年拆鍋爐、拔煙囪,累計(jì)拆除燃煤鍋爐3516臺、拔掉煙囪2872根,在全省率先完成城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。
從2014年至2016年,累計(jì)削煤739萬噸,超省定任務(wù)52萬噸,其中,大力實(shí)施“煤改氣”是項(xiàng)重點(diǎn)工作。市委、市政府將“煤改氣”作為一項(xiàng)重大的民生工程、環(huán)保工程和文明工程在全市強(qiáng)力推進(jìn),2015年對主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)的275個村莊(社區(qū))、10.48萬戶實(shí)施了“煤改氣”,2016年繼續(xù)對中心城區(qū)及周邊區(qū)域129個村莊(社區(qū))、5.29萬戶實(shí)施了“煤改氣”。兩年共完成“煤改氣”404個村莊(社區(qū))、15.77萬戶,鋪設(shè)市政燃?xì)夤芫€380.2公里、庭院管線7706.2公里,工程總投資16.03億元。年可削減煤炭消費(fèi)量約39.4萬噸,減少二氧化硫排放約7887噸、煙粉塵排放約2.33萬噸、爐渣排放約11.8萬噸。同時,把主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換成天然氣。“煤改氣”工程得到了省委、省政府的充分肯定,受到了人民群眾的普遍歡迎。
抓污染大戶搬遷是另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。邯鋼、邯電、縱橫、裕泰是主城區(qū)四個排放大戶,煤耗占主城區(qū)9成以上,僅煤炭運(yùn)輸大車每天1100車次。污染物排放量占主城區(qū)8成以上。目前,縱橫鋼鐵已壓減產(chǎn)能50%,裕泰煤化工已全部關(guān)停,下一步實(shí)現(xiàn)縱橫、裕泰2家企業(yè)徹底退出;邯鋼焦化搬遷、邯電東郊熱電廠部分機(jī)組運(yùn)行都有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是治本之策
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、排放量大是邯鄲市大氣治理的突出特點(diǎn),也是難點(diǎn)所在。為此,邯鄲市堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策,強(qiáng)力攻堅(jiān)突破。
邯鄲市把去產(chǎn)能作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略之舉,2012年以來,已累計(jì)壓鐵1148萬噸、壓鋼1004萬噸。作為解決環(huán)境問題的重要手段之一,嚴(yán)格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)開展過剩產(chǎn)能裝備集中拆除或封存行動,深入開展鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆”行動。特別是在武安市創(chuàng)新設(shè)立了縣級鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺,依靠市場交易辦法,巧用經(jīng)濟(jì)杠桿,按每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬元的標(biāo)準(zhǔn),組織所有企業(yè)依據(jù)承擔(dān)的任務(wù)繳納鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金,專項(xiàng)用于補(bǔ)償承擔(dān)壓減任務(wù)的企業(yè),以此為抓手,撬動企業(yè)通過交易產(chǎn)能、壓減裝備、兼并重組等方式完成去產(chǎn)能任務(wù),競爭力強(qiáng)的鋼鐵產(chǎn)能得以保留,而壓減產(chǎn)能的企業(yè)也能得到相應(yīng)的補(bǔ)償。通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,2016年全市壓鐵353萬噸、壓鋼462萬噸,超過省定任務(wù)56萬噸;共退出煤礦7處、產(chǎn)能276萬噸,提前2個月超額完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù);全市還同步壓減焦炭產(chǎn)能433萬噸。對鋼鐵行業(yè)邯鄲市一方面堅(jiān)決去產(chǎn)業(yè),另一方面大力發(fā)展精品鋼材,“鋼老大”在“斷臂求生”中邁向中高端,鋼鐵行業(yè)占比從2012年的51%下降到目前的39%。
另外,在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,積極培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。全市18個獲得國家、省專項(xiàng)資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,總投資54億元的中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地全面建成,718研究所“極大集成電路系列特種電子氣體材料”(國內(nèi)唯一)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化填補(bǔ)了國內(nèi)電子氣體材料空白;開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、曲周機(jī)器人、臨漳無人機(jī)等一大批項(xiàng)目開工建設(shè)。邯鄲市還強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目支撐作用,推動邯鄲國際陸港、邯鄲華耀城、武安保稅物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目相繼竣工營業(yè)。
青山綠水帶笑顏
開展“綠美邯鄲”攻堅(jiān)行動,是治理大氣污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境最直接、最有效的手段之一。從2013年開始實(shí)施綠美邯鄲三年攻堅(jiān)行動,突出村莊綠化、荒山綠化和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等重點(diǎn),集中打造紫山、城區(qū)“兩高”(高速、高鐵道路)之間、太行山綠化等重點(diǎn)工程,推進(jìn)露天礦山環(huán)境治理,全市累計(jì)完成造林綠化228.5萬畝。
2013年,全國綠化委員會下發(fā)了《關(guān)于表彰全國綠化模范單位和頒發(fā)全國綠化獎?wù)碌臎Q定》,決定授予邯鄲市“全國綠化模范城市”稱號。自此,在獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家園林城市”等榮譽(yù)之后,邯鄲市又添一個“綠城”的新名片。
青山隱隱,綠水迢迢。邯鄲市綜合施策,同樣加快了改善水環(huán)境質(zhì)量的步伐。
2013年,集中開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理攻堅(jiān)。由于歷史原因,東武仕水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題屢禁不止,嚴(yán)重影響了邯鄲母親河滏陽河水質(zhì)。市委、市政府果斷決策,把清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚作為2013年重點(diǎn)工程,僅用38天就徹底解決了三十年積累的環(huán)境問題。同年,為把滏陽河打造成河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀帶,邯鄲市啟動實(shí)施了滏陽河通航工程,明確污水治理、管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治、監(jiān)管完善等5大任務(wù),封堵了沿線所有企業(yè)非法排污口,對直排河道的村莊生活污水實(shí)施截污封堵,并對兩岸進(jìn)行美化、亮化,完成了滏陽河改造提升一期工程,實(shí)現(xiàn)城區(qū)6.5公里段通航。
2016年,明確兩位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任滏陽河、洺河河長,負(fù)責(zé)兩河治理。目前,滏陽河、洺河已建立市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”河長制。啟動滏陽河、洺河退污還清治理后,清淤疏浚河道43.6公里,封堵整治排污水口95處,提高了河道過水能力,改善了兩岸環(huán)境,促進(jìn)了人水和諧。同時,打通了邯鋼路以上39公里高級渠修復(fù)工程,并進(jìn)行了通水試驗(yàn),為實(shí)現(xiàn)清水入沁目標(biāo)創(chuàng)造了條件,也為打造城區(qū)西部水系奠定了基礎(chǔ)。