2017年鋼鐵去產(chǎn)能的具體部署已經(jīng)完成，“地條鋼”、“僵尸企業(yè)”、新增產(chǎn)能等成為今年鋼鐵去產(chǎn)能的重要抓手。
從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，3月27日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議在京召開(kāi)鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì)議。會(huì)議指出，2017年是鋼鐵去產(chǎn)能深化之年，也是攻堅(jiān)之年，更是決勝之年。
按照2017年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》要求，在去年化解了6500萬(wàn)噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸。這一目標(biāo)和2016年4500萬(wàn)噸的目標(biāo)量相比有所提高，但低于去年實(shí)際完成量。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在3月初曾表示，“從數(shù)字上看確實(shí)是比6500萬(wàn)噸稍低了一些，但是這個(gè)量也是很大的。”
本次鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì)議中認(rèn)為，在化解過(guò)剩產(chǎn)能5000萬(wàn)噸的同時(shí)，有效處置“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能、上半年徹底取締“地條鋼”等，都是必須完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。
會(huì)議要求，鋼鐵去產(chǎn)能必須從5個(gè)方面走向深入。一是堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”，二是堅(jiān)決依法取締“地條鋼”，三是切實(shí)嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，四是徹底退出不符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，五是統(tǒng)籌推進(jìn)化解產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
為確保工作完成到位，會(huì)議為鋼鐵去產(chǎn)能設(shè)置了“三條線”： 第一條線是“底線”，要確保完成5000萬(wàn)噸左右的去產(chǎn)能任務(wù)；第二條線是“紅線”，要徹底取締“地條鋼”；第三條線是“上線”，要密切關(guān)注鋼材市場(chǎng)價(jià)格，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。
值得注意的是，“地條鋼”在過(guò)去的2016年里，已成為鋼鐵去產(chǎn)能的重要抓手。自2016年下半年開(kāi)始，多年來(lái)屢禁不絕的“地條鋼”遭到全面清除，相關(guān)政策文件相繼出臺(tái)對(duì)其打壓，確保“地條鋼”死灰復(fù)燃。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)還設(shè)置了“地條鋼”清除期限，也就是到2017年6月底之前，“地條鋼”必須徹底清除。
為配合“地條鋼”整治，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱(chēng)“中鋼協(xié)”）還發(fā)文界定工頻爐和中頻爐的使用范圍。這就意味著，此前在鋼鐵業(yè)內(nèi)對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)的主要設(shè)備工頻爐、中頻爐是否該一并拆除的爭(zhēng)議也就此結(jié)束。中鋼協(xié)的界定中規(guī)定，用中（工）頻爐熔化廢鋼生產(chǎn)地條鋼、普碳鋼、不銹鋼等鋼坯（錠）及鋼材，不僅保證不了質(zhì)量要求,而且嚴(yán)重干擾公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，必須堅(jiān)決予以拆除。
“地條鋼”成為了2016年去產(chǎn)能工作中的一匹“黑馬”。李克強(qiáng)在今年“兩會(huì)”期間也對(duì)“地條鋼”取締工作作出評(píng)價(jià)，“市場(chǎng)最渴望公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，政府轉(zhuǎn)變職能就要把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管。宏觀部門(mén)不僅要會(huì)審批，更要學(xué)會(huì)監(jiān)管。去年查了個(gè)地條鋼，比你批個(gè)鋼鐵項(xiàng)目震動(dòng)可大多了。”
不過(guò)，打擊“地條鋼”在今年的去產(chǎn)能工作中是“額外任務(wù)”。工信部部長(zhǎng)苗圩此前曾明確表示，今年《政府工作報(bào)告》提出的化解5000萬(wàn)噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)，并不包括“地條鋼”。
另外，今年的鋼鐵工作會(huì)議還將鋼價(jià)納入了討論范圍。會(huì)議指出，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的基本面仍然沒(méi)有改變，價(jià)格恢復(fù)性上漲、效益回升的基礎(chǔ)還不牢固，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。
和此前的煤價(jià)快速上漲一樣，去年年底今年年初鋼價(jià)的急劇拉升也引起了調(diào)控部門(mén)的關(guān)注，“不具備大幅上漲條件”已成為高層多次強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。
在3月16日由去產(chǎn)能、去杠桿、降成本工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制聯(lián)合召開(kāi)的全體成員會(huì)議就指出，近期鋼價(jià)上漲主要是受鋼鐵去產(chǎn)能取得積極成效、鐵礦石價(jià)格上漲導(dǎo)致鋼材生產(chǎn)成本增加、市場(chǎng)預(yù)期有所改善等影響，這些都是短期的階段性現(xiàn)象。總的看，當(dāng)前和下階段煤炭、鋼材供應(yīng)都是有足夠保障的，供大于求的矛盾并未發(fā)生根本性改變，煤價(jià)、鋼價(jià)都不具備大幅上漲的條件。
更早的2月20日，中鋼協(xié)也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了長(zhǎng)材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì)。會(huì)上，中鋼協(xié)黨委書(shū)記兼秘書(shū)長(zhǎng)劉振江指出，長(zhǎng)材企業(yè)對(duì)今年長(zhǎng)材的價(jià)格要保持定力，求穩(wěn)為好，短時(shí)暴漲以后還會(huì)吐出來(lái)，一定要考慮相關(guān)價(jià)格的平衡關(guān)系。劉振江的講話中甚至還出現(xiàn)了 “坐等靠漲價(jià)要效益”等嚴(yán)厲措辭，以強(qiáng)行業(yè)應(yīng)調(diào)維護(hù)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
受益于鋼鐵去產(chǎn)能，特別是“地條鋼”出清，鋼價(jià)在2017年春節(jié)之后迎來(lái)暴漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，相較于春節(jié)之前，鋼材綜合指數(shù)最高漲幅曾達(dá)到近10%。不過(guò)，近兩周以來(lái)，因房地產(chǎn)受到政策調(diào)控等因素，鋼價(jià)已出現(xiàn)回調(diào)。