“2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要突出抓好去產(chǎn)能這個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。”3月28日~29日，2017年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作座談會在湖南省長沙市召開，工業(yè)和信息化部副部長徐樂江分析了我國原材料工業(yè)目前面臨的主要矛盾，提出了2017年的重點(diǎn)工作。
湖南省人民政府副省長張劍飛為此次座談會致辭。會議由工信部原材料司司長周長益主持。湖南省人民政府副秘書長向曙光，以及工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，全國原材料工業(yè)系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人，原材料工業(yè)相關(guān)協(xié)會、研究院、企業(yè)負(fù)責(zé)人共130余人參加了此次座談會，共同探討原材料工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。去產(chǎn)能經(jīng)驗做法值得借鑒
2016年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟(jì)下行的困難局面，原材料行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，各項工作取得積極進(jìn)展，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。
“2016年以來，原材料行業(yè)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，化解過剩產(chǎn)能工作初見成效，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作迎來了新機(jī)遇，智能制造取得積極進(jìn)展，行業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)。”徐樂江表示，總體來看，2016年，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，基本保障了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防軍工建設(shè)的需求。
對于2016年化解過剩產(chǎn)能工作，徐樂江表示，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)開展去產(chǎn)能工作，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，同時也探索積累了一些有效做法和經(jīng)驗。一是研究政策措施，分解落實任務(wù)。二是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。三是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四是堅持分業(yè)施策，推進(jìn)水泥、平板玻璃行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面，徐樂江強(qiáng)調(diào)指出，針對“地條鋼”屢禁不止的問題，根據(jù)國務(wù)院部署，對江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司等違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”問題進(jìn)行專項督查，給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。各地不斷提高認(rèn)識，推進(jìn)了全國打擊“地條鋼”工作的深入開展，初步遏制了低價劣質(zhì)產(chǎn)品沖擊先進(jìn)產(chǎn)能的勢頭。
與會代表表示，直面問題、精準(zhǔn)施策是取締“地條鋼”的重要抓手。其中，政府制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，骨干企業(yè)積極參與，技術(shù)力量全面配合，同時，取締“地條鋼”也得到了社會的廣泛支持。
針對“僵尸企業(yè)”和債務(wù)處置問題，工信部會同發(fā)展改革委等部門聯(lián)合制定《推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，向國務(wù)院上報了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)融資及債務(wù)處置有關(guān)情況的報告》，提出了有保有壓、依法依規(guī)、“一企一策”處理鋼鐵企業(yè)融資和債務(wù)問題的總體思路。
“今年，去產(chǎn)能要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個牛鼻子，這項工作的難度比去產(chǎn)能要大很多。但與此同時，在市場配置資源起決定性作用的情況下，體質(zhì)弱、經(jīng)不起競爭的‘僵尸企業(yè)’退出是必然趨勢。”徐樂江強(qiáng)調(diào)。
供給側(cè)改革緊迫而艱巨
當(dāng)前，原材料工業(yè)正處于發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，面臨的內(nèi)外環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。徐樂江分析指出，從國際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際市場對原材料產(chǎn)品的需求低迷；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，國內(nèi)需求不會有大的增長；從行業(yè)內(nèi)部看，我國原材料工業(yè)大而不強(qiáng)的狀況尚未根本改觀，仍然面臨著許多突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾尚未得到根本解決、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、生產(chǎn)成本居高不下等方面。但是，在看到問題和困難的同時，也要看到原材料工業(yè)面臨的有利因素和發(fā)展機(jī)遇。
“我們一定要清醒認(rèn)識到原材料工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，把握大局，順勢而為，抓住原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇，不斷培育新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。”徐樂江表示，一是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)加快原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；二是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力保持原材料工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。其中，原材料工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在化解過剩產(chǎn)能上下功夫。
“要深刻認(rèn)識化解過剩產(chǎn)能的重要性、緊迫性和艱巨性，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，下決心堅決處置違法違規(guī)產(chǎn)能，壓減一批低效產(chǎn)能。要把化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)兼并重組、技術(shù)進(jìn)步和布局優(yōu)化，系統(tǒng)性解決原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。”徐樂江強(qiáng)調(diào)。2017年要突出抓好去產(chǎn)能
鏈接：4月、5月份開展“地條鋼”專項督查！7月、8月份開展驗收抽查！（二）