3月31日，河北省大氣污染綜合治理大會(huì)上印發(fā)了中共河北省委、河北省人民政府，關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見以及 18 個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。《河北省城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施方案》就是 18 個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案中的一個(gè)。《方案》明確規(guī)定，2017 年至 2020 年，全省主要完成 67 家企業(yè)退城搬遷改造。其中，2013 年省定企業(yè) 14 家，新增企業(yè) 53 家；位于城市主城區(qū)的 42 家，位于縣城建成區(qū)或開發(fā)區(qū)的 25 家；2017 年實(shí)施 28 家，2018 — 2020 年實(shí)施 39 家。各市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰俅_定一批退城搬遷改造企業(yè)。
【主要目標(biāo)】
省定123家企業(yè)搬遷改造基本完成
《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》明確的123家城市重污染企業(yè)已關(guān)停搬遷改造 109 家、未完成搬遷改造 14 家企業(yè)。2017 年完成 7 家企業(yè)搬遷改造，2018 — 2020 年完成 7 家企業(yè)搬遷改造，到 2020 年省定 123 家企業(yè)基本完成搬遷改造。
設(shè)區(qū)市主城區(qū)重污染企業(yè)加快退出
把推進(jìn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)污染企業(yè)退城搬遷作為重中之重，加快退城進(jìn)園或 " 退二進(jìn)三 "（退出二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)）步伐。除省定 123 家企業(yè)外，再完成 28 家企業(yè)搬遷；其中，2017 年完成 16 家企業(yè)搬遷改造，2018 — 2020 年完成 12 家企業(yè)搬遷改造。到 2020 年底，除部分必須依托城市或直接服務(wù)于城市的工業(yè)企業(yè)外，各市（含定州、辛集市）主城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)基本完成搬遷或改造，沒有搬遷價(jià)值且環(huán)境影響明顯的企業(yè)全部關(guān)停。
縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)污染企業(yè)有序退出
堅(jiān)持改造提升和搬遷退城并重，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施退城搬遷改造，堅(jiān)決清理整治關(guān)停 " 散亂污 " 企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。2017 年完成 5 家企業(yè)搬遷改造，2018 — 2020 年完成 20 家企業(yè)搬遷改造。到 2020 年，縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。
【重點(diǎn)任務(wù)】
石家莊重點(diǎn)發(fā)展汽車、生物醫(yī)藥等
石家莊、邢臺(tái)、邯鄲重點(diǎn)發(fā)展汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、精品鋼鐵、電子信息、通用航空、新材料等產(chǎn)業(yè)，城市主城區(qū)逐步退出鋼鐵、焦化、燃煤電廠、石化、醫(yī)藥、紡織印染等高污染企業(yè)或工序，引導(dǎo)一般性制造業(yè)和新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵(lì)鋼鐵、石化等重化工業(yè)向沿海搬遷。
今年完成3家醫(yī)藥企業(yè)搬遷
鋼鐵行業(yè)，石鋼退城搬遷、宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、河北縱橫集團(tuán)豐南鋼鐵有限公司聯(lián)合重組暨城市鋼廠搬遷改造項(xiàng)目 2017 年開工建設(shè)，2020 年建成投產(chǎn)前按 1 ∶ 1.25 比例關(guān)停拆除全部置換產(chǎn)能。力爭到 2020 年，除唐山、邯鄲、邢臺(tái)市主城區(qū)外，其他設(shè)區(qū)市鋼鐵、焦化企業(yè)基本退出主城區(qū)。
醫(yī)藥行業(yè)，2017年完成河北維爾康制藥、華北制藥威可達(dá)、華北制藥股份 3 家醫(yī)藥企業(yè)搬遷；加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)重點(diǎn)向石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、安國中藥都聚集。
水泥行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)曲寨水泥、鼎鑫水泥等城市周邊水泥企業(yè)搬遷改造，退出環(huán)首都、環(huán)省會(huì) " 兩圈 "，形成 " 燕山——太行山 " 一帶點(diǎn)式集聚。
紡織行業(yè)，加快實(shí)施常山紡織整體搬遷改造項(xiàng)目，推進(jìn)紡織印染企業(yè)退城進(jìn)園。
火電行業(yè)，以省屬國有、市縣國有企業(yè)自備電廠、小型電廠及位于大氣污染傳輸通道的燃煤電廠為重點(diǎn)，2017 年?duì)幦￡P(guān)停小火電機(jī)組 50~100 萬千瓦，提前超額完成 " 十三五 " 淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；逐步關(guān)停違法違規(guī)擅自建設(shè)的燃煤自備電廠，啟動(dòng)關(guān)停現(xiàn)役 30 萬千瓦及以上熱電機(jī)組覆蓋范圍內(nèi)的小型抽凝固熱機(jī)組。對(duì)城市建成區(qū)燃煤電廠強(qiáng)制實(shí)施天然氣替代，對(duì)不具備實(shí)施天然氣等清潔燃料替代的城市主城區(qū)燃煤熱電機(jī)組，穩(wěn)妥實(shí)施搬遷，退城進(jìn)郊。
2020年，鋼廠、燃煤電廠全部退出城市主城區(qū)
把各市（含定州、辛集市）主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，作為城市工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的重中之重，2020 年前，主要推進(jìn)列入搬遷改造計(jì)劃的 42 家企業(yè)搬遷改造工作。各地要把鋼廠、燃煤電廠作為攻堅(jiān)對(duì)象，爭取 2019 年底前基本完成，2020 年全部退出。
同時(shí)，各地對(duì)未列入本方案搬遷計(jì)劃的其他污染重、安全隱患大以及影響重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活的企業(yè)，也要分批分期實(shí)施關(guān)停搬遷。原則上，除部分必須依托城市或直接服務(wù)于城市的工業(yè)企業(yè)外，其余全部搬遷到主城區(qū)以外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。
主城區(qū)原則上不再新建制造業(yè)企業(yè)
城市主城區(qū)，按照職住合一的城市發(fā)展理念，有選擇性地保留一些技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、用地集約節(jié)約、符合節(jié)能環(huán)保要求的高科技企業(yè)，原則上不再新建制造業(yè)企業(yè)。" 大智移云 " 新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生命健康、新材料、新能源、數(shù)字材料等重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也要在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局。
主城區(qū)騰退空間，要以提升城市服務(wù)功能為導(dǎo)向，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、電子商務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；利用老廠區(qū)、廠房和設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)、健康、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，滿足城市居民日益提高的生活需求。
提升正定新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)功能
以唐山曹妃甸區(qū)、滄州渤海新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、邯鄲冀南新區(qū)、邢臺(tái)邢東新區(qū)、秦皇島北戴河新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)等城市新區(qū)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全配套服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)承載力、要素聚合力、人才吸引力，為城市工業(yè)企業(yè)退城提供高質(zhì)量承接平臺(tái)。
省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)按照差異化發(fā)展的理念，完善配套功能，打造一批一區(qū)一業(yè)、一園一品的特色園區(qū)，培育一批國別（地區(qū)）園區(qū)。
《方案》要求，城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造所需資金主要通過土地置換、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化方式籌措。同時(shí)，要進(jìn)一步加大財(cái)稅、金融、要素配置等政策支持力度。
9月1日起，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)執(zhí)行大氣污染物排放特別限值
《方案》規(guī)定，從2017年9月1日起，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)執(zhí)行大氣污染物排放特別限值，并將實(shí)施范圍擴(kuò)大到河北省全境。對(duì)石化、水泥、平板玻璃、化工等重污染行業(yè)從嚴(yán)執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo) " 零容忍 "、環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目 " 零出生 "。
實(shí)施差別政策引導(dǎo)。加大差別電價(jià)、差別水價(jià)、階梯電價(jià)政策實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能；鼓勵(lì)企業(yè)通過內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、輔業(yè)改制等方式多渠道分流安置人員。對(duì)確需與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，依法依規(guī)解除、終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)就業(yè)困難人員，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、公益崗位托底等措施實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)隨遷職工，做好職工社保接續(xù)、居住生活等配套服務(wù)。