今年上半年,河北省壓減煉鋼產(chǎn)能1053萬噸、煉鐵產(chǎn)能1226萬噸,實現(xiàn)“雙過千”,分別完成國家下達(dá)年度任務(wù)的67.4%、75.5%,壓減進(jìn)度明顯快于往年、好于預(yù)期,但化解工作依然任重而道遠(yuǎn)——“十三五”期間,我省鋼鐵產(chǎn)能壓減量約占全國任務(wù)的1/3,并且去產(chǎn)能已進(jìn)入“深水區(qū)”,工作難度越來越大。越是這樣的形勢,越需要完善的長效機制作支撐。
完善標(biāo)準(zhǔn)與配套政策,鞏固去產(chǎn)能成效
2016年全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了過山車式的行情。暴漲與暴跌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利,停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)給被淘汰者帶來期望與幻想。無視或縱容復(fù)產(chǎn)將毀掉已取得的成果,猶豫與觀望同樣會給去產(chǎn)能帶來阻力。從美國、日本等國家的發(fā)展經(jīng)驗看,去產(chǎn)能是一個長期的過程,我們應(yīng)有這個心理準(zhǔn)備,抵制一切誘惑、頂住一切壓力、丟掉一切幻想,防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
當(dāng)前我省化解過剩產(chǎn)能工作需要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)作配合。一是建立對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查的長效制度,進(jìn)一步完善去產(chǎn)能完成情況與各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)相聯(lián)系、相掛鉤的考核評價體系。二是落實和完善財稅政策、妥善安置職工、強化金融支撐、完善土地政策等措施,鼓勵企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,幫助他們走上發(fā)展新路。三是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能要“堵”“疏”結(jié)合。要用環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六個標(biāo)準(zhǔn)去“堵”復(fù)產(chǎn),要用走向西部、走出國門尋求合作等舉措去“疏”產(chǎn)能。
加強研究與預(yù)測,主動尋找戰(zhàn)略與政策中的機遇
河北鋼鐵集團(tuán)并購塞爾維亞大型支柱性鋼鐵企業(yè)——斯梅代雷沃鋼廠產(chǎn)生了很大影響,實現(xiàn)了中東歐產(chǎn)能合作,并為進(jìn)軍歐盟市場打下基礎(chǔ),成為鋼鐵企業(yè)“走出去”、全球布局產(chǎn)能的樣板。收購成功的主要原因是緊跟國家“一帶一路”建設(shè),抓住了戰(zhàn)略支撐點與關(guān)注點。如何在現(xiàn)有大戰(zhàn)略與大政策下再覓良機、實施“巧干”是一項大課題,需要組織專門力量深入研究。按照中央要求,我省已出臺了一系列化解鋼鐵產(chǎn)能的政策措施,并已經(jīng)具體實施。為增強化解工作的前瞻性與主動性,可以考慮成立“河北過剩產(chǎn)能化解研究會”,主要研究內(nèi)容可以包括以下幾個方面:加強研究與預(yù)測,掌握鋼鐵業(yè)發(fā)展動態(tài),研判未來發(fā)展趨勢,調(diào)整化解策略;探尋“一帶一路”、西部大開發(fā)、東北振興等國家戰(zhàn)略下的河北機遇;研究現(xiàn)行中央與地方支持政策(各類基金尤其是鋼鐵產(chǎn)能化解基金的使用,銀行、債券的支持等),推動形成更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)鋼鐵行業(yè)債轉(zhuǎn)股,為企業(yè)減負(fù)
2016年10月,國務(wù)院正式公布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》及其附件《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》,這是我國防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的重要文件。本次債轉(zhuǎn)股預(yù)計在3年甚至更短時間內(nèi)完成,主要針對近年飆升的企業(yè)負(fù)債率(過剩產(chǎn)能行業(yè)最為嚴(yán)重),紓緩部分企業(yè)特別是國有企業(yè)面臨的經(jīng)營困難。這對我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作是利好,有利于減少鋼鐵企業(yè)債務(wù)償本付息壓力,剝離部分債務(wù),讓企業(yè)輕裝上陣。
對于這樣的機遇,我省要牢牢把握,在做好組織、宣傳與發(fā)動工作的同時,迅速落實相關(guān)企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作。當(dāng)前,要重點關(guān)注以下幾個方面:一是明晰債轉(zhuǎn)股條件,細(xì)化指導(dǎo)意見中的條件限制。如符合“產(chǎn)能過剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)”條件的,可能是債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè),需要明確相關(guān)條件。二是明確債轉(zhuǎn)股方案的決議和實施程序相關(guān)規(guī)定。如銀行、企業(yè)與實施機構(gòu)間在協(xié)商不成的情況下如何推進(jìn),債權(quán)人委員會如何協(xié)調(diào)、如何對債轉(zhuǎn)股方案進(jìn)行決議等問題都需要加以明確。三是要對接相關(guān)國家部委、銀行、債權(quán)機構(gòu),為我省鋼鐵企業(yè)債轉(zhuǎn)股爭取最大利益。
推行鋼結(jié)構(gòu)建筑試點,為穩(wěn)定內(nèi)需探索出路
鋼結(jié)構(gòu)被譽為21世紀(jì)的“綠色建筑”。目前,我國鋼結(jié)構(gòu)年產(chǎn)量約占粗鋼總產(chǎn)量的5%,預(yù)計2020年達(dá)到10%,用量約為8000萬—1億噸,鋼結(jié)構(gòu)用鋼潛在市場很大。國家在2013年、2015年和2016年三次提出推廣鋼結(jié)構(gòu),但實際效果并不太理想。主要原因一是工程造價高,鋼結(jié)構(gòu)比混凝土結(jié)構(gòu)造價要高10%-15%;二是配套產(chǎn)品系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化程度低;三是政策措施不配套。
去年召開的全省鋼結(jié)構(gòu)建筑觀摩暨建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會明確提出,要大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。從實際看,河北鋼結(jié)構(gòu)用鋼市場容量很小,鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣要著眼全國才更有意義。這就需要做好試點工作,先行先試,取得突破,為穩(wěn)定內(nèi)需尋找出路。試點過程中主要探索解決以下幾個問題:一是提高對鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼認(rèn)知度;二是申請部分國家試點補貼,通過技改資金投入、稅費減免等形式降低鋼結(jié)構(gòu)造價成本;三是建立鋼結(jié)構(gòu)選材、設(shè)計、施工等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系。
供給與需求雙側(cè)發(fā)力,推進(jìn)智能制造與電商新業(yè)態(tài)發(fā)展
從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度講,化解鋼鐵產(chǎn)能就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)品升級,而在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等各價值鏈環(huán)節(jié)引入智能制造,則是實現(xiàn)升級的主要途徑。在這方面,我省可以實施“河北鋼鐵企業(yè)智能制造示范工程”,設(shè)立“鋼鐵企業(yè)智能制造引導(dǎo)資金”,引導(dǎo)不同類型企業(yè)實施差異化智能制造改造方案,鼓勵企業(yè)從設(shè)計、生產(chǎn)、物流等具體環(huán)節(jié)開展信息化改造,逐步拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)價值鏈升級。
從產(chǎn)業(yè)需求側(cè)發(fā)力,主要是鼓勵鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商業(yè)態(tài),滿足客戶的個性化需求。目前,河北鋼鐵集團(tuán)建立了自己的電商平臺,下一步需要進(jìn)一步活躍整體業(yè)態(tài),加強與大型流通商搭建的電商平臺、咨詢信息平臺轉(zhuǎn)建的電商平臺、第三方創(chuàng)投建立的電商平臺的有效對接,實現(xiàn)分工合作,形成良性競爭、良性發(fā)展的大環(huán)境。另外,要加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)電商相關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),形成良好的引導(dǎo)發(fā)展機制,解決電商同質(zhì)化、產(chǎn)品渠道單一等問題。
加速河鋼跨國公司建設(shè)進(jìn)程,打造出海“航母群”
河北鋼鐵集團(tuán)已成為世界第二大鋼鐵公司,收購控股了德高、南非PMC以及塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠,具備成為跨國公司的實力。在此基礎(chǔ)上,要加速河鋼集團(tuán)全球布局步伐,打造世界級鋼鐵跨國集團(tuán),并帶動其他省內(nèi)鋼鐵公司“出海”,形成平穩(wěn)前行的“航母群”。
進(jìn)行國際范圍的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與布局需要重點解決好幾個問題,一是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的方向選擇要緊盯國家的世界戰(zhàn)略布局。“走出去”要學(xué)會“借力出海”,商務(wù)部、外交部共同搭建“一帶一路”海外投資服務(wù)平臺,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行、金磚國家銀行為沿線國家提供投融資支持,“中阿”“中非”“一帶一路”等專項基金為拉美、中亞、非洲、東盟地區(qū)發(fā)展提供了機遇,也降低了我們進(jìn)行產(chǎn)能合作的各類風(fēng)險。二是設(shè)立“河北省國際產(chǎn)能合作股權(quán)投資基金”,加快股權(quán)投資基金“第三大融資通道”建設(shè),通過這一基金適度補充企業(yè)資本金,實現(xiàn)“走出去”企業(yè)與亞投行、國開行、進(jìn)出口行、絲路基金、中非基金、東盟基金等機構(gòu)的有效對接。三是加快境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。河北已在贊比亞、泰國、緬甸建立了綜合性園區(qū),但總體相對滯后。要爭取用5年左右時間在全球設(shè)立5到10個境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。海外園區(qū)建設(shè)要做好園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)招商、園區(qū)扶持與服務(wù)政策,實現(xiàn)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的聚集,為企業(yè)集群式跨國經(jīng)營搭建便捷平臺和“綠色通道”。四是設(shè)立“走出去”企業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。建立“河北省企業(yè)海外投資服務(wù)大數(shù)據(jù)中心”,使其發(fā)揮如下職能:介紹國內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)政策;投融資服務(wù),各種基金、銀行貸款、證券的申請與發(fā)行;專業(yè)咨詢服務(wù),相關(guān)投資行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)介紹;投資國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、制度等環(huán)境以及各類風(fēng)險提示等,為企業(yè)提供系統(tǒng)性、全方位支持。
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