國家統(tǒng)計局日前公布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù),1至6月全國粗鋼產(chǎn)量增長7.4%。與粗鋼產(chǎn)量持續(xù)高企形成鮮明對比的是,目前國內(nèi)鋼材市場去庫存化速度緩慢,產(chǎn)能過剩問題依然突出,進一步凸顯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的艱巨性。
停不下來的企業(yè)
今年5月全國生產(chǎn)粗鋼6703.45萬噸,同比增長7.3%,再創(chuàng)歷史新高。據(jù)中鋼協(xié)最新統(tǒng)計,6月中旬82家重點鋼鐵企業(yè)鋼材月末庫存1355萬噸,環(huán)比6月上旬1285萬噸大幅上升了5.47%。“行業(yè)進入銷售淡季,但鋼廠未見有絲毫減產(chǎn)跡象。”金模鋼鐵網(wǎng)首席分析師羅百輝指出。
持續(xù)的生產(chǎn)并沒有使企業(yè)獲利。截至5月底,中鋼協(xié)86家重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)中,有38家虧損,虧損面達44%,戶均虧損2.58億元。寶鋼董事長徐樂江說:“我們能生產(chǎn)各種產(chǎn)品,但是我們卻都不賺錢了。”一句話道出了鋼鐵企業(yè)痛苦掙扎的現(xiàn)狀。
在鋼鐵行業(yè)供大于求、日子普遍難過的背景下,為何企業(yè)“越虧損越生產(chǎn)”,停不下來?
河北一家鋼鐵企業(yè)的負責(zé)人告訴記者,不愿停產(chǎn)有多種原因,如果沒有正常生產(chǎn)就很難通過抵押從銀行獲得貸款,還擔(dān)心自己原有的銷售渠道會被別的企業(yè)搶走。而對很多國企來說,擔(dān)負著更多的員工待遇等社會責(zé)任,減產(chǎn)更不容易。
不僅僅是鋼鐵行業(yè),目前,我國水泥、電解鋁、平板玻璃(1374,-1.00,-0.07%)、船舶等行業(yè),就連近年來國家鼓勵的新興行業(yè)如光伏電池、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。
地方政府的手錯放
產(chǎn)能過剩在我國并非新問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛認為,“本輪產(chǎn)能過剩的主要原因是近三年的集中投資。在這一過程中,民營企業(yè)的作用非常大,這是由于地方政府以行政方式推動產(chǎn)能增長,使得投資行為發(fā)生扭曲。”
近年來,中央曾多次對產(chǎn)能過剩問題進行宏觀調(diào)控,尤其是對鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)過剩行業(yè)實行嚴(yán)格的審批、核準(zhǔn)制度。然而一大批沒有國家立項、沒有環(huán)保審批的鋼鐵項目聚集在內(nèi)蒙古、寧夏等西部地區(qū)的工業(yè)園中,這些項目投資額動輒高達數(shù)十億元甚至上百億元。
“先上車后買票”,甚至“上了車不買票”,已經(jīng)成了鋼鐵行業(yè)內(nèi)的“秘密”。據(jù)透露,目前有近四成的鋼鐵產(chǎn)能都屬于違規(guī)項目。馮飛指出,在GDP和稅收的誘惑下,許多地方政府“上有政策,下有對策”,不僅幫助企業(yè)巧立名目偷梁換柱,還利用電價、土地、稅收等優(yōu)惠措施,盲目上馬新項目,進一步加劇了產(chǎn)能過剩。
發(fā)揮市場力量堅決去產(chǎn)能化
專家認為,全行業(yè)“寒冬”實際有利于遏制投資,淘汰落后,是行業(yè)重振的好機會。
但據(jù)有關(guān)資料顯示,滬深兩市35家上市鋼企,在2010年和2011年分別獲得了當(dāng)?shù)卣a助13.43億元和30.57億元,補貼增長幅度高達127.6%。
“目前市場機制對產(chǎn)能抑制、矯正產(chǎn)能過剩是失效的。”馮飛表示,應(yīng)高度重視產(chǎn)能過剩并采取相應(yīng)措施,否則不僅給行業(yè)帶來災(zāi)難性傷害,更嚴(yán)重的是會出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險進而引發(fā)危機。
“化解產(chǎn)能首先要‘管住政府’。”馮飛建議,政府不要再去代替企業(yè)管投資、管效益,要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)和矯正作用,包括減少審批,建立新型準(zhǔn)入制度等。政府應(yīng)強化信息披露和服務(wù)職能,讓投資者理性抉擇。
“經(jīng)濟刺激政策不能救企業(yè),產(chǎn)能過剩最根本的是要企業(yè)變少、產(chǎn)能變少,可行的辦法就是市場淘汰和環(huán)保高壓并行。”武鋼有關(guān)負責(zé)人表示。