《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》公布,《整改方案》明確,嚴(yán)控高耗能、高污染新增產(chǎn)能,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣委書記、縣長(zhǎng)先免職,再調(diào)查處理。
《整改方案》指出,到2017年,全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右,其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右;重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%,各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi),各市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。
到2020年,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、兩個(gè)下降、兩個(gè)提升”:“兩個(gè)確保”,即確保空氣質(zhì)量明顯改善,污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位;確保化解過(guò)剩產(chǎn)能取得決定性進(jìn)展,完成“6643”目標(biāo)任務(wù)。
“兩個(gè)下降”,即主要污染物排放總量下降,超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù);煤炭消費(fèi)比重大幅下降,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善,電力、天然氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比達(dá)到50%。
“兩個(gè)提升”,即水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%以上,地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡;綠化水平穩(wěn)步提升,新增造林面積2100萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到35%。
《整改方案》明確,對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出47個(gè)問(wèn)題,實(shí)施清單制,制定了問(wèn)題整改《措施清單》,逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時(shí)限,研究確定了283項(xiàng)整改措施,拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人,按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)“五個(gè)不放過(guò)”原則,確保按要求整改落實(shí)到位。
《整改方案》強(qiáng)調(diào),在堅(jiān)決完成問(wèn)題整改的同時(shí),舉一反三,加快完善長(zhǎng)效機(jī)制,制定了8大類31個(gè)方面強(qiáng)化措施:
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各級(jí)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大考核權(quán)重,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究。
二是堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能,2016年第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能820萬(wàn)噸;壓減煤炭產(chǎn)能1309萬(wàn)噸,退出煤礦50處。嚴(yán)控高耗能、高污染新增產(chǎn)能,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣委書記、縣長(zhǎng)先免職,再調(diào)查處理。
三是持之以恒調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施煤改氣、煤改電等能源替代工程,全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用,2016年全省壓減燃煤500萬(wàn)噸,到2017年超額完成壓減4000萬(wàn)噸燃煤目標(biāo);著力提升燃油品質(zhì),全省范圍內(nèi)“一區(qū)三路”加油站,一律禁止銷售普通柴油;加強(qiáng)煤炭、成品油產(chǎn)銷單位管理,開展煤炭、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。
四是全力以赴深化環(huán)境治理。認(rèn)真落實(shí)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施》,開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山和道路車輛4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)水污染防治工作方案,重點(diǎn)推進(jìn)重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地安全防護(hù)、白洋淀和衡水湖綜合整治3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。著力強(qiáng)化固廢污染防治,開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查和打擊整治非法處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
五是堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。打造一批環(huán)首都國(guó)家公園,建設(shè)壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)區(qū),加強(qiáng)白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域綜合整治和生態(tài)修復(fù);深入開展地下水超采綜合治理,規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用。
六是全面清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則,對(duì)2015年環(huán)境保護(hù)大檢查中查出的13784個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,依法依規(guī)分類處理,確保2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“清零”。同時(shí),組織開展涉水建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。
七是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。深入開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為;加強(qiáng)“智慧環(huán)保”建設(shè),到2016年底前,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的遠(yuǎn)程執(zhí)法;按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn),開展“土小”企業(yè)群污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
八是持續(xù)深化體制機(jī)制改革。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式,建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度,到2017年底前完成對(duì)各市環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,對(duì)污染舉報(bào)和信訪量居高不下、重復(fù)訪問(wèn)題嚴(yán)重、小散亂弱企業(yè)明顯反彈的區(qū)域,嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了五方面組織保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立河北省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。嚴(yán)肅責(zé)任追究,成立中央環(huán)境保護(hù)督察組移交問(wèn)題線索問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的問(wèn)題線索,逐一厘清責(zé)任,逐一問(wèn)責(zé)到位,依法依規(guī)調(diào)查處理,及時(shí)公開處理結(jié)果。
對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的其他問(wèn)題深入調(diào)查,對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的,依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究,年底前全面完成責(zé)任追究工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),各地各部門黨政“一把手”負(fù)總責(zé),逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,層層抓好落實(shí)。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效,對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。及時(shí)公開信息,按要求公開重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。