為了更快更準(zhǔn)時地“啃掉”去產(chǎn)能這塊“硬骨頭”，部際聯(lián)席會議按照國務(wù)院要求組織了10個督查組，本周起將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能專項督查。
“不督查不行。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才告訴記者，“一些地方去產(chǎn)能不積極，要靠中央督查的‘鞭子’去抽它，才能推動。”
從數(shù)據(jù)來看，煤炭鋼鐵的去產(chǎn)能情況確實不盡如人意。截至今年7月底，全國累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)的38%，累計退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務(wù)量的47%。
在國家發(fā)改委政研室副主任趙辰昕看來，去產(chǎn)能進展緩慢的原因很復(fù)雜，既有員工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)等難點，一些地方政府和企業(yè)的畏難情緒也依然較重，擔(dān)心去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟發(fā)展。
國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究院主任牛犁向記者表示，近期煤炭、鋼鐵的價格出現(xiàn)反彈，相關(guān)企業(yè)的效益有所好轉(zhuǎn)，一些被關(guān)停的企業(yè)又重新生產(chǎn)了，一些此前猶豫是否要關(guān)的企業(yè)又不再關(guān)了，這直接影響了地方上去產(chǎn)能的決心。
都想別人去產(chǎn)能自己享利潤
按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作的督查方案已于8月17日印發(fā)，10個督查組將重點督查去產(chǎn)能有關(guān)政策的貫徹落實情況、任務(wù)分解和進度落實情況、產(chǎn)能實際退出情況、獎補資金籌措使用情況、職工安置情況等八個方面的內(nèi)容。
盡管目前具體的督查省份名單尚未披露，但一些地區(qū)去產(chǎn)能滯后的情況已經(jīng)披露。國家發(fā)改委8月初發(fā)布的《關(guān)于煤炭去產(chǎn)能和專項執(zhí)法行動開展情況的通報》(下稱《通報》)稱，目前內(nèi)蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動，還沒有實現(xiàn)實質(zhì)性產(chǎn)能退出;江西、四川、云南完成比例不到10%。
去產(chǎn)能的地域差距確實不小。以鋼鐵業(yè)為例，蘭格鋼鐵研究中心研究員徐莉穎告訴本報記者，到7月底，浙江等四個省份已經(jīng)完成了全年的去產(chǎn)能任務(wù)，但河北、遼寧等產(chǎn)鋼大省的去產(chǎn)能成績并不理想，僅完成了10%~35%，河北省上半年的粗鋼產(chǎn)量甚至增產(chǎn)了100萬噸。同時還有多省份尚未真正開展有實質(zhì)性的去產(chǎn)能行動。
事實上，進入2016年后，鋼鐵行業(yè)似乎迎來了“春天”。國內(nèi)鋼鐵價格自2015年12月開始反彈，使得鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營狀況出現(xiàn)改善，這也使得很多“暫停”的產(chǎn)能又復(fù)燃了。
受鋼價上漲等因素影響，河北鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益上半年大幅提高，銷售利潤率達到3.02%，實現(xiàn)利潤150.06億元，同比增長181.3%。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015~2016年國內(nèi)共關(guān)停高爐34座，合計容積23414立方米，煉鐵產(chǎn)能2800余萬噸;而部分鋼鐵企業(yè)新投產(chǎn)設(shè)備情況則是，2016~2018年仍有16座高爐計劃或即將投產(chǎn)，合計容積47740立方米，煉鐵產(chǎn)能4045萬余噸。顯然，一旦利潤合適，鋼鐵業(yè)仍有很大的復(fù)產(chǎn)空間。